马拉维时间现在几点(医生对口支援工作计划十篇)

医生对口支援工作计划十篇

一、统一思想，提高认识，充分认识开展对口支援（受援）工作的重要意义。

2006年下半年，教育部和自治区人民**共同实施“援疆学科建设计划”，确定复旦大学、中山大学、中国*科大学、北京中医*大学和中南大学五所高校为我校对口支援高校，其中北京中医*大学和中南大学为全面对口支援高校。

开展对口支援工作是*中央、***高瞻远瞩、统揽全*做出的重大决策，对于提高边疆高校的办学水平和办学效益、建设一支高素质高层次的人才队伍、对边疆地区高校的建设和发展，对于边疆稳定都有着深远意义。校**从讲**的高度，充分认识对口支援工作的重大意义，在自治区**、人民**和教育厅的领导下，认真部署、精心组织，紧密结合我校和内地高校的实际情况，卓有成效地开展了对口受援工作。

二、建立机构、明确职责，确定基本的工作思路和工作方法。

首先，学校成立了对口支援工作领导小组，下设对口支援办公室，学校校长任组长，并划拨对口支援工作专项经费，从组织和财力上保证了对口支援工作的顺利开展。

其次，根据对口支援工作的要求，校**多次召开专题**会议研究部署工作，确定了以学科建设为龙头，突出重点，讲究实效，带动教育教学、科学研究、人才培养、管理等各方面发展的基本工作思路和方法。

第三，深入各学院、各附属医院进行调研，了解各学科的现状和迫切需求，确定出受援目标，制定出详细的受援计划，并紧紧围绕学科建设，通过“借脑引智”、“借船出海”等方式做出可行性计划，引进人员、项目、成果和理念来提高我校的教学质量、科研水平和管理水平，实现与援建高校双赢的目标。

三、以点带面，点面结合，以项目带动支（受）援工作，务求实效。

一年来，我校领导多次到对口支援学校走访，洽谈对口支援及合作意向，并通过援疆干部积极牵线搭桥，对口支援工作取得了很多实质性成果。

首先，以学科建设为核心，确立受援目标。我校积极围绕内科学、妇产科学、肿瘤学、影像医学与核医学、营养与食品卫生学、生物化学和分子生物学、病原学、方剂学、生*学等学科博士点的申报条件，通过整合我校的特色项目，与对口支援高校积极开展合作，提高我校的科研水平、论文质量。以交换博士后科研流动站进站工作人员和硕博研究生联合培养的形式引进相近研究领域的高层次人员。以筹建重点学科和博士点实验室为基础，争取到2007年，建立“**特色环境、资源与健康研究”省级重点实验室。以联合申报科研项目为标准，提高我校科研申报质量。

其次，注重人才培养,学术交流，鼓励和支持中青年教师、医生报考支援高校的博士学位，通过对口支援工作，抓紧培养和造就一大批具有创新能力和发展潜力的中青年学术带头人和学术骨干，全面提高我校教师队伍的整体水平。几所对口支援高校共派出了40位骨干教师赴我校授课，并选派了6名援疆干部到我校挂职。目前，中山大学与中南大学已经同意接受我校教师攻读博士学位，并在招生录取方面予以政策倾斜，我校有二十多名在职人员已经报考。中山大学医学院向我校赠送了部分教材和课件，我校基础医学院也选派优秀中青年骨干前往中山大学学习、进修。浙江大学专家来我校举办学习班传授生理学网络课程建设经验，帮助我校搭建生理学教学网站，并赠送了20多万元的精品课程上网管理系统软件。北京中医*大学计划同我校建立“北京中医*大学-**医科大学联合培养研究生基地”，专门为我校培养中医*学方面的高层次人才，目前此项工作已进入实质操作阶段。

中山大学基础医学院吴忠道一行四位专家莅临我校指导工作，进行示范性教学和学术讲座。其中，陈争教授还将留我校工作三个月，帮助我校建设生物遗传学科以及合作组建“遗传学咨询门诊”等。以曾益新院士为首的中山大学中青年学者也来我校开展肿瘤学、眼科学、妇产科学、神经内科学以及人文管理学等学科的学术讲座。不仅提高了我校相关学科专业人员对本学科最新进展的认识，而且通过查房、手术等也除去了部分患者的痛苦。仅眼科就救治了20例患者的视力，使他们重见光明。同时，通过交流我校还将送派一批教学管理人员和实验技术人员前往中山大学等对口院校进修学习。

我们将把一些特色课题和优势研究资源拿出来，与援建高校共同立项、共同研究、共享科研成果，积极务实、合作交流、实现双赢。通过校际交流及谢富康、马金龙两位援疆干部的积极努力，中山大学与我校基础医学院建立了法医研究所和司法鉴定所，并建立了法医学教学与科研基地，既填补了我区司法鉴定的空白，也为我校的法医学教学和科研创造了有利条件。中山大学基础医学院洽谈了与我校包虫病研究所合作成立病原研究所，同时洽谈了在免疫学、*理学、遗传学等方面的科研合作事宜，并与中山大学联合申报了部级课题。

北京中医*大学每年将提供10万元的专项资金（我校以1：2配套）用于对口支援工作。中南大学（湘雅医学院）的全面对口支（受）援前期准备工作已基本就绪，中南大学湘雅医学院专家教授专程赴我校指导评估工作；同时帮助我校在法医精神鉴定方面给予技术和人员支持。与复旦大学、中国*科大学的具体援助计划正在细化，并派专人来我校考察，探讨合作和援助的具体项目。

我校在不断与对口高校合作的同时，还与上海交通大学、山东大学、浙江大学等建立了良好的支援合作关系，特别是通过援疆干部在我校和学院担任领导，很好地发挥了桥梁和纽带的作用，如中山大学谢富康教授、山东大学马金龙教授、北京中医*大学李志刚教授、浙江大学张晓明教授和沈乐良教授，把内地一流大学先进的办学理念、办学模式带到了我校，为我校的发展提供了新思路。他们还积极主动寻找对口支援的合作项目，也取得了丰硕的成果。如我校与上海交通大学、山东大学合作，委托培养我校七年制临床专业学生在该校学习基础课程。

一、工作目标

城区医疗卫生机构挂点乡镇卫生院时间为两年。建立完善挂点乡镇卫生院工作制度，使受援卫生院逐步改善就医环境，提升内部管理水平，医务人员业务素质得到提高，医疗卫生服务能力明显增强，使农村百姓在就医保健过程中获得更优质的服务。

1、依据需求，双方协商。根据受援卫生院的实际需要，注重改善其医疗卫生服务条件和内部管理水平，提高公共卫生、基本医疗和适宜技术服务能力。本着缺什么、帮扶什么的原则，由支援和受援单位双方协商项目。

2、帮扶项目，注重实效。要制定资金、人员、设备等对口帮扶计划，使受援单位的各项工作得到明显改善与发展。支援单位要有计划地选派思想作风好、医术过硬、责任心强的医疗骨干到受援单位，进行挂职锻练，并把对口帮扶工作作为晋升职称的考核内容之一。

1、提供服务：支援单位要派医务人员定期到受援单位直接向农民提供医疗卫生服务，可选择受援地墟日期间组织中高级职称医生在卫生院开展专家门诊，也可预约到挂点卫生院开展手术指导、专题业务讲座、病例讨论等服务。医院、中医院的人员选派可以千名医师下基层结合起来统筹安排。

2、业务指导：重点指导受援卫生院开展预防保健、基本医疗、中医中*、产科和急救技术服务，加强对常见病、多发病和传染病等重点疾病的规范防治；帮助专业技术人员提高运用适宜技术的能力；帮助受援单位建设重点科室，开拓新业务。

3、培训人员：支援单位派出的人员应帮助受援单位制定人才培训计划并组织实施，要对该院医技人员实行技术服务传、帮、带；免费接纳受援单位医技人员进修培训；协助受援单位开展乡村医生业务培训活动。

4、卫生管理：支援单位派出的人员主动帮助受援单位完善各项工作制度和业务操作规范管理，加强内部运行机制，提高乡镇卫生院的管理水平。

5、经费和设备支持：支援单位根据受援单位的实际需要，在力所能及的情况下，提供相应的经费或适宜的医疗设备，促进受援单位的建设与发展。原则上每个卫生院帮扶经费不低于1万元。

1、支援单位的主要负责人要加强对“卫生下乡”工作的领导，遵照市、县主管*的工作部署，围绕县委、县**中心工作，宣传贯彻好*的惠民利民政策，加大医改政策的宣传，落实农村防控非典、人禽流感、甲流、艾滋病等重大传染性疾病的各项措施，要把“卫生下乡”工作作为惠民利民的一项活动抓好抓实。

一、指导思想

认真贯彻落实总书记、**关于“必须充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的**优势，举全国之力，加快灾后恢复重建。要坚持一方有难、八方支援，自力更生、艰苦奋斗的方针，按照‘一省帮一重灾县’的原则，合理配置力量，建立对口支援机制，组织有关省市对口支援灾区加快灾后恢复重建”的指示精神，根据《浙江省支援青川县灾后恢复重建方案》的要求，认真做好我市对口支援青川县马鹿乡等3个乡的灾后恢复重建工作。

（一）坚持以当地为主导、我市（县）积极援建相结合的原则。紧紧依靠当地**、**和人民群众，按照《灾后重建规划》，在充分协商的基础上，尽最大努力，为灾区重建提供最急需的支援。

（二）坚持对口支援、统分结合的原则。在参与做好省“六个统一”的基础上，我市的主要职责是：1、按照全省部署，负责对口支援乡及德清、长兴两县援建工作的组织协调；2、帮助编制对口支援乡灾后恢复重建规划；3、按照全省三年援建规划和年度实施计划，负责相关项目计划的实施和质量检查工作；4、帮助对口乡开展劳务输出和培训，以及急需人才、技术等其他各方面的支持；5、做好对口支援乡援建工作的情况汇总上报等。

（三）坚持**推动、市场运作相结合的原则。在市、县（区）**加大对口支援工作力度的同时，充分发挥市场机制作用，鼓励社会各界多形式、多渠道参与灾后恢复重建工作。

（四）统筹安排、市县联动的原则。援建范围内的重建规划、计划外项目及线性工程等重大项目建设由市统筹安排，德清、长兴两县派员参与市援建指挥部工作。具体工程建设和工作开展，在省、市统一口径、统一部署下，按对口单位分别组织实施。

根据省委、省**的统一安排，我市市本级、德清县、长兴县分别对口支援青川县马鹿乡、楼子乡、七佛乡。未安排对口支援乡镇的安吉县，要通过提供选派医务人员、师资和农业科技、农民工培训等形式进行支援，吴兴、南浔两区参与市本级的援建工作。

市级各部门也要根据各自职能做好对口支援工作。

坚持“硬件”与“软件”相结合，“输血”与“造血”相结合，当前与长远相结合，调动人力、物力、财力、智力等多种力量，优先解决灾区群众基本生活条件。对口支援的主要内容和方式有：

（一）提供被援乡重建规划编制、建筑设计、专家咨询、工程建设和监理等技术服务；

（三）建设和修复乡村学校、医院、广播电视、文化体育、社会福利等公共服务设施；

（四）建设和修复乡村道路、供（排）水、供气、污水和垃圾处理等基础设施；

（六）提供机械设备、器材工具、建筑材料等支持。选派师资和医务人员、提供人才培训、异地入学入托、劳务输入输出、农业科技等服务；

（七）以市场化运作方式，鼓励企业投资建厂、兴建商贸流通等市场服务设施，参与经营性基础设施建设；

援建的重点是，帮助搞好重建规划、恢复建设城乡基础设施、公共服务设施和居民住房，同时开展人才培训、科技支持服务等。

具体内容和方式由我市和省援建办与当地**协商确定。

建立**市支援青川县灾后恢复重建工作领导小组，领导小组下设办公室（以下简称援建办，设在发改委），主要职责是按照省委、省**的统一安排和市委、市**的工作部署，组织、协调我市对口支援青川县马鹿乡、楼子乡、七佛乡的灾后恢复重建工作。

在青川县组建**市支援青川县灾后恢复重建指挥部（以下简称市援建指挥部），主要负责组织、协调我市在青川县的对口支援工作，搞好与省援建指挥部和当地**的衔接。选调一批**素质高、业务能力强、身体条件好的中青年领导干部和专业技术人员，作为指挥部人员。根据工作需要，指挥部主要领导以挂职方式兼任青川县*政领导职务，其他干部可视情兼任对口乡*政领导职务。干部管理按照浙委办［2008］69号文件规定，参照或援疆的相应政策，具体由市委组织部确定。

德清、长兴两县要建立相应的工作机构，并各选派一名优秀科级干部参加市援建指挥部工作。

一、基本情况

县委、县人民**能认真贯彻两个《农村卫生工作决定》，把我县农村卫生工作作为保护和增进广大农民健康、解决三农问题和促进城乡经济社会协调发展的一项重要工作来抓。根据我县农村的实际情况，县委县**及时制定了《中共蒙山县委、县人民**贯彻〈自治区**自治区人民**关于进一步加强农村卫生工作，前面提高农民健康水平的决定〉实施意见》和《蒙山县农村初级卫生保健规划(20012010年)》，提出了农村卫生改革与发展目标、任务和改革措施。县人民**每年都召开农村卫生工作会议，部署我县农村初级卫生保健阶段性工作，采取责任目标考核等方式，全面推出农村卫生工作。

三、初级卫生保健规划落实情况：

我县对口支援乡镇卫生院工作在2003年开始，当时是县直医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院。2003年我*以蒙卫[2003]6号文中确定了支援单位与受援单位。在第二周期和第三周期，除区卫生厅安排的支援单位外，我们也根据自己的实际情况，继续安排县内的对口支援工作，并且把对口支援乡镇卫生院工作列入每年卫生工作综合管理目标的重要内容来考核。在对口支援乡镇卫生院工作中，支援单位都成立了对口支援工作领导小组和技术指导小组，制定了支援工作计划，支援与受援双方签订了支援协议，明确了各自的职责、任务和义务，通过三周期的对口支援工作，共开办医务人员培训办20期，培训医务人员94人次，安排人员进修9次，帮助开展适宜新技术2项，投入环境美化资金2.4万元，业务用房建设及维修资金45万元，赠送医疗设备总价值10.5万多元，赠送*品价值约5万元。县中医院在第二周期对口支援工作中投入资金40多万元，帮助西河镇卫生院建设门诊大楼因工作成绩显著，荣获自治区对口支援工作一等奖，县人民医院和县妇幼保健院分别获自治区对口支援工作二、三等奖的表彰。

我县乡村卫生服务一体化工作开始于2002年，2002年县人民**以蒙政办(2002)60号文下发了《蒙山县乡村卫生服务规范管理一体化试点实施方案》，全县7个乡镇成立于我区卫生服务中心，对村级卫生村实行四统一管理，即：统一人员管理、统一*品采购、统一财务管理、统一人员调配，开展了以乡村巡诊、入户建立居民健康档案、宣传卫生保健知识等社区卫生服务、建起农民健康档案9.5万份，家庭健康档案9000份。

六、提高农村卫生服务体系和新型农村合作医疗管理能力建设项目实施情况。

我县9个乡镇卫生院，除长坪卫生院由于人员极少，不能派出人员进行传染病主治医师培训外，余下8个乡镇卫生院都派出人员完成了基础理论的集中培训、临床培训，培训单位是县人民医院，县医院能按照市卫生*要求，成立有培训工作领导小组，培训工作有计划和实施方案。村级卫生人员传染病基本知识培训工作已完成，培训74人，培训率100，培训合格率100。

县卫生*能认真贯彻《乡村医生从业管理条例》，乡镇卫生院能加强对村级卫生机构和乡村医生的监管，已全部完成乡村医生的注册工作，注册村医216人，严格《乡村医生管理条例》的有关规定，加强乡村医生的管理，把住乡村医生准入关。全县81个行政村中，甲级卫生所51间，占村卫生所的43.75，县卫生*每年应对乡村医生进行不少于5天的业务培训。

我县从事公共卫生服务的乡村医生补助经费。2005年已列入县财政预算，县人民**以蒙政函[2005]84号对我县乡村医生以及公共卫生工作的村医进行量化考核和发放补助进行了批复，批准我县按乡村医生按完成工作的考核的等级情况分别给予每月30元、25元、20元的补助。

八、存在问题：

1、乡镇卫生院负债过重。

虽然各卫生院每年对基础设施建设都进行了投入，但投入的都是业务用房。由于卫生院大部分宿舍均为六十年代末、七十年代初建的砖瓦结构房屋(很多还是泥砖)，现已成为危房，加上一些卫生院的迁址，没有建造宿舍，无法使职工安心下来工作与生活，据统计除汉豪、黄村镇两卫生院有宿舍外，其余7家卫生院均没有职工宿舍，这些卫生院仅能安排业务用房用作部分住房，大部分医务人员均为走读上班，既挤占了业务用房，也不利于医院的工作安排，影响到卫生院正常工作的开展。

4、乡镇卫生院卫生技术人员知识层次低，素质不高，中级以上职务及全科医生缺乏。

一、对口支援安排

215医院对口支援马庄中心卫生院，中医学院第二附属医院对口支钓台卫生院，对口单位需签订项目协议。

1、内科常见病于多发病的诊治技术项目。

区卫生*成立项目领导小组，制定具体工作计划，做好支援人员的宣传动员工作。在项目的实施过程中进行监管和指导。在项目结束后对项目进行评估。

1、支援单位应选派医疗队组成支援队，每个支援队由三人组成。选派人员应具有中级以上职称的临床专业技术人员。

2、支援队人员驻派乡镇卫生院工作时间不应少于10个月，指导卫生院的具体项目工作，定期组织病案讨论或其他业务辅导。

3、加强科学化的管理建设，技术项目的培育可采用培训、带教、进修、帮建等多种形式。指导受援单位和人员在受援单位独立能开展技术培育项目。培育不成功的要无条件的继续培育，直到培育成功。

4、支援单位应切实做到无偿支援，同时要接收受援卫生院医务人员免费进修及培训。

5、支援单位在条件允许的情况下，对受援单位进行医疗设备的援助。

1、受援单位应加强领导，有专人负责此项工作，有会议记录，有文件。

2、受援单位应及时为支援人员解决工作和生活中的实际问题，确保工作顺利开展。

3、受援单位要组织人员参加培训、理论学习，协调完成各项科教工作。

4、在支援医院的指导下，积极开展学科带头人培养及住院医师培训。

5、对口支援工作结束时，开全体职工会议，对驻派人员的工作时间、工作态度、项目效果进行总体评价，并以书面的形式写出客观的评价内容，做好支援工作总结并报卫生*。

在2010年8月召开的全国援外工作会议上，温家宝**发表了重要讲话，为中国对外援助的进一步发展指明了道路。优化对外援助结构，在巩固传统援外方式的基础上，积极推进援外方式创新，是会议的重要精神之一。因此，有必要回顾和总结中国援助方式的发展历程，并积极探索和试行新的援助方式，满足不同受援国的不同需求，进一步提升中国援外的效果和影响力。

一、传统援助方式

中国对外援助始于1950年，最早是从提供一般物资开始的，之后逐步增加了成套项目援助、技术援助和派遣医疗队。迄今为止，这四种传统援助方式在中国对外援助中仍占有重要地位。

成套项目是中国独具特色，也是最主要的一种援助方式，主要由中国企业帮助受援国建设生产和民用领域的工程项目。1954年，中国开始向越南和朝鲜提供成套项目援助，帮助两国修复被战争破坏的铁路、公路、港口、桥梁和市政交通等设施。截至2010年底，中国共帮助发展中国家建国际经济合作2012年第3期成2000多个与当地民众生产和生活息息相关的各类成套项目，涉及工业、农业、文教、卫生、通讯、电力、能源、交通等多个领域。目前，成套项目援助在中国对外援助支出中依然占据相当比重，约占40％左右。

成套项目援助是一种实物交付形式的援助，能够使受援国得到实实在在的好处。通过成套项目援助，中国帮助受援国改善了基础设施和生产生活环境，促进了当地就业，繁荣了城乡经济，为受援国经济和社会发展创造了更好的条件。同时，中国企业通过实施援助项目熟悉了当地的人文社会环境，积累了当地作业的经验，进一步在当地及周边地区开展多种形式的互利合作，推动了双边经贸合作的发展。

1950年，为帮助朝鲜和越南抗击侵略，中国在国内物资尚且十分短缺的情况下，向两国提供了大量生产和生活物资。除单项提供援外物资外，中国还配合成套项目建设提供各种配套设备和物资。中国提供的物资援助包括机械设备、医疗设备、检测设备、交通运输工具、办公用品、食品、*品等。这些物资不仅满足了受援国生产、生活急需，一些设备的提供还促进了受援国装备能力的提高和产业的发展。中国援助的很多物资都是具有自主知识产权的名优产品或高科技产品，性能优越、质量可靠、价格适中，赢得了受援国的广泛赞誉，也进一步促进了中国产品和设备的出口。

技术援助分为单项技术援助和成套项目建成后的技术援助两种。单项技术援助主要包括农业种植养殖，编织、刺绣等手工业生产，地质普查勘探，以及规划和研究咨询等。成套项目建成后的技术援助是中国派遣专家，对已建成成套项目后续生产、运营或维护提供技术指导，并就地培训受援国的管理和技术人员。此外，从20世纪50年代开始，中国接收了大量来自发展中国家的实习生和留学生，这在早期也被纳入技术援助的范畴。技术援助是中国帮助受援国增强自主发展能力的重要合作方式。

1963年，应阿尔及利亚**的请求，中国派出了第一支援外医疗队。截至2010年底，中国向69个发展中国家累计派遣的援外医疗队员超过2.2万名，经中国医生诊治的受援国患者达2.7亿人次。同时中国医疗队员还向当地医务人员传授医疗技术，促进了当地医疗卫生水平的提高。中国医疗队员技术精湛，吃苦耐劳，赢得了受援国**和人民的广泛称赞，累计共有近900名医疗队员获得所在国总统授勋的荣誉。

20世纪90年代以来，根据国内国际形势发生的重大变化，中国对对外援助进行了一系列改革，推动了援助资金来源和方式的多样化，逐步增加了优惠贷款、官员研修班、援外志愿者、债务减免等新的援助方式。

1995年，中国开始通过中国进出口银行向发展中国家提供具有**援助性质的中长期低息优惠贷款，有效扩大了援外资金来源。优惠贷款本金由中国进出口银行通过市场筹措，与市场基准利率的利息差额由国家财政补贴。优惠贷款主要用于帮助受援国建设有经济效益和社会效益的生产性项目和大中型基础设施，或提供成套设备、机电产品、技术服务以及其他物资等。截至2009年底，中国共向76个国家提供了优惠贷款，支持项目325个，其中建成142个。优惠贷款使受援国能够获得更多的优惠资金支持国内经济建设，也进一步促进了中国企业与受援国之间的互利合作，带动了中国大型机械设备的出口。

在早期，中国人力资源开发合作对象主要是发展中国家的管理技术人员。1998年，中国为非洲国家举办了第一期经济管理官员研修班，官员培训成为中国人力资源开发合作的一种新形式。此后，官员培训的部门、领域和规模迅速扩大。官员培训项目促进了中国与其他发展中国家发展经验的交流，为受援国的经济和社会发展提供了经验参考和借鉴，同时也增进了学员对中国的了解和感情，加深了中国与受援国间的友谊。

2002年5月，中国首次派遣五名青年志愿者赴老挝，在教育和医疗卫生领域开展了为期半年的志愿服务。2003年，中国开始对外派遣汉语教师志愿者。截至2010年底，中国共向19个发展中国家派遣400多名援外青年志愿者，向70多个国家派遣汉语教师志愿者7600多人次。援外志愿者深入当地民众，直接为当地人民提供服务，传播了中国文化，加深了中国与受援国人民间的友谊。因此，虽然中国开展援外志愿服务时间不长，但效果很好，受到了受援国的广泛好评。

为减轻经济困难国家的债务负担，中国**在2000年中非合作论坛第一届部长级会议上首次承诺，减免非洲重债穷国和最不发达国家100亿元人民币债务。之后在联合国会议和中非合作论坛会议上，中国又先后五次宣布免除与中国有外交关系的重债穷国和最不发达国家对华到期无息贷款债务。截至2009年底，中国免除了50个债务国到期债务380笔，金额达255.8亿元人民币。中国的免债举措受到了国际社会好评，推动了全球对发展中国家减免债务行动的进展。

近年来，国际形势发生了新的变化，受援国的发展形势和需求也在不断发生变化。中国有必要根据受援国的需求和中国的实际情况，参考借鉴国际上一些行之有效的做法，进一步改革和创新中国的援外方式。

援外志愿者在中国起步较晚，规模尚小，但作为一种新兴的“软援助方式”，尚有较大的发展空间。目前，中国援外志愿者派遣的主要是刚大学毕业或工作时间不久的青年志愿者。但随着中国人口老龄化的发展、老年人口的增多，中国可适时招募退休的老年志愿者。相比青年志愿者，老年志愿者具有社会阅历和工作经验丰富的优势，可提

供服务的范围更广，能在受援国提供更高层次的志愿服务，而老年人自身也可通过志愿服务继续发挥他们的余热，实现他们的人生价值。目前，许多西方国家都成立了退休专家组织，如日本的jsv、德国的ses、法国的ecti、荷兰的nm，cp、加拿大的ceso、奥地利的asep等。这些退休专家组织虽多为非**组织，但都有**支持的背景，在**资助和引导下向发展中国家提供技术咨询、管理、培训等技术合作服务。其做法亦可为中国进一步扩展援外志愿者服务提供参考借鉴。

目前，中国的援助方式以项目援助为主，多为实物交付的工程项目或物资。项目之间相对独立，缺乏系统性的前期规划，在一定程度上影响了援助的效果。在这方面，中国可参考借鉴发达国家的方案援助方式，尤其是部门方案援助。

方案援助又称非项目援助。它是指援助国**或多边机构根据一定的计划，而不是按照某个具体的工程项目向受援国提供的援助。一个援助方案的完成可能需要数年或数十年，包括若干个项目，但方案本身一般不与具体项目相联系。方案援助是发达国家目前经常采用的一种援助方式。20世纪80年代以来，经济合作与发展组织的发展援助委员会中的17个成员国以方案援助形式提供的援助额已占双边援助协议额的1／3以上。在美国国际开发计划署目前提供的援助额中，方案援助在半数以上。

方案援助主要包括两种：一种是一般预算支持(generalbud—getsuppo)，主要是指用于一般发展目的、没有分配部门的援助，对资金的具体使用也可能没有限制。另一种是部门方案援助(sectorprogramassistance)，也是中国可研究学习的重点，主要是指对受援国的某个领域进行援助规划，如农业、教育、交通运输等。虽然部门方案援助本身并不与具体的项目援助联系，但需要具体的项目援助支持其实现。通过部门方案援助，中国可与受援国合作，对受援国的某一具体部门的发展提供规划支持，并根据规划提供相应的项目援助，使项目之间相互支持，互为补充，进一步提升援助的效果。

1972年10月，中国宣布向联合国开发计划署提供第一笔捐款。此后，中国又陆续向联合国工发组织、联合国人口基金会、联合国儿童基金会、世界粮食计划署、非洲开发银行等机构提供捐款。近年来，随着中国经济的发展，中国又增加了向亚洲开发银行、世界银行国际开发协会(i—da)、世界贸易组织、泛美开发银行等多边或区域发展机构的认捐。但中国对外援助仍以双边援助为主，多边援助所占比重一直很小。

发达国家的多边援助比重一般在30％左右。其中30％左右的多边捐款流向了欧盟(仅是欧盟成员国提供的)，20％流向了世界银行国际开发协会，流向联合国和区域开发银行的比重约占25％。与双边援助相比，多边援助的优势在于能够统筹各国的捐款，更有效地配置使用援助资金。对于捐款提供国来说，通过多边捐款能够扩大自身援助资金的效益，同时也能进一步支持和拓展自身的多边外交。随着中国经济实力和国际影响力的不断增强，中国有必要进一步加强多边外交，通过多边舞台阐述中国在国际事务中的政策和主张，为中国以及广大发展中国家争取更加有利的国际环境和国际规则。多边援助是对多边发展事务的支持和贡献，可以作为中国开展多边外交的一个有效支撑。同时，通过多边渠道提供援助，尤其是参与紧急人道主义援助和粮食援助，可以更有效地配置资源，进一步扩大中国援外的影响力。

中央从1996年开始了**部发达省市对口援疆工作，2010年中央**工作会议更是提出要“举全国之力，把**这块伟大祖国的宝地建设得更加美好。”援疆工作从1996年提出，至今已经有17个年头，在这17年当中，援疆省市为**经济社会的快速发展做出的贡献是不可磨灭的。本文从湖南对口支援吐鲁番的角度出发，调查了湖南援疆的总体情况以及对吐鲁番经济社会发展所起的作用，为吐鲁番的跨越式发展提供了强大的推动力。

一、援助吐鲁番的总体情况

吐鲁番被近些年经济社会发展取得了令人瞩目的成就，建成了中国最大的新能源城市示范区，一大批民生重点项目开工建设，让老百姓得到了实惠。

2011年，湖南省第六轮援疆工作正式开展，总体思路为“3393”工程。即三大理念：科学援疆、务实援疆、真情援疆，三大原则：民生优先；住房就业教育为重；社会事业和产业发展相结合、经济援助和干部人才文化交流相结合、输血和造血相结，援建九大工程。“十二五”期间援助12.84亿元重点援助建设9大工程包括安居工程，双语幼儿园示范工程等。

1.2010年以来湖南项目援疆的主要情况

2010年，按照边调查研究、边编制规划、边着手实施的原则，区分轻重缓急，湖南省下达4564.1万元援疆投资计划启动了4类6个试点项目。2011年，又下达了4.0857亿援疆投资计划，到2012年年底新建、续建项目31个。其中重点包括（数据截止到2013年初）：

（1）安居富民工程计划建设8640户，已开工9426户，开工率达109%，竣工5780户，竣工率61%。

（2）2011年已经开工的续建项目：廉租房项目（已完工1300套）、鄯善县和托克逊县职业技术学校项目、两县一市福利院建设项目、鄯善县和托克逊县工业园区科技企业孵化中心项目均在按计划顺利实施当中。

（3）大学毕业生赴湖南培养和基层干部赴湖南轮训项目实施顺利，2012年又选派了900名未就业大学毕业生赴湖南相关院校培训；700名基层干部轮训任务已经顺利完成。

（4）吐鲁番实验中学项目总投资26000万元，湖南援助3700万元，一期已于2012年5月初动工；吐鲁番中等职业技术学校总投资28000万元，湖南援助8000万元；吐鲁番中心医院新区项目总投资23000万元，前期准备工作已全部完成。

湖南企业投资**扎实起步。三一重工计划分期投资500亿元在**发展装备制造业和煤化工产业，五凌电力集团计划投资400亿元，在**发展风电、水电、煤电产业，托克逊风电项目也是重点之一已经订购了设备。湘煤集团投资3亿元在鄯善县探明1个储量80亿吨的煤田。湖南天利恩泽有限公司计划投资2亿元在鄯善建1个20兆的光伏发电站。隆平高科在吐鲁番选址投资建设集辣椒晒场、物流、加工于一体的项目

（1）援疆干部情况。2011年，湖南第六批援疆干部抵达吐鲁番，共有110人，其中学历水平硕博研究生22人，拥有高级职称31人，平均年龄38岁。分别来自湖南省直厅*、长沙市以及湘潭、衡阳、郴州等有关单位。在人才援疆上，新一批援疆干部是第五批人数的两倍多。除进行长期援疆的干部外，湖南省还选派医生和教师等到吐鲁番帮助短期工作。援疆干部在吐鲁番的建设中，发挥了重要的作用。

（2）吐鲁番人才到湖南学习培养情况。人才不光要引进来，还要走出去，在援疆过程中，两地积极协调，把吐鲁番的干部人才送出去，开眼界长见识强本领。实施青年科技英才计划，2012-2016年计划选派100-200名各领域科技英才赴湖南省进行为期6个月至1年的培养。湖南是教育大省、文化大省，具有厚重的文化底蕴，除了资金和项目的支持外，湖南省还发挥其文化、教育优势，为吐鲁番培养各类人才，2011年依托湖南教育资源，为吐鲁番培训355名骨干教师和教育管理干部，引进46名湖南教育专家来吐鲁番开展师资培训。2011年湖南省14所省属高校在吐鲁番定向招生122人。2012年湖南有13所高校承接了吐鲁番地区普通高校毕业生的培养，有针对性的进行培训。

1.对口援助的资金主要集中在民生项目建设上

富民安居工程、基础设施建设、教育、医疗等民生项目占了支援资金的绝大部分。吐鲁番总人口62万，少数民族占人口总数的75%，经济相对不发达，再加上特殊的区位特点，吐鲁番的稳定发展对于乌鲁木齐乃至全疆都有重要的意义。解决好了老百姓的民生问题，群众的日子好过了，稳定问题解决起来也就容易了。

如2011年的富民安居工程，计划富民安居房建设6160户、城镇廉租房建设1000套，补助资金由湖南省支援，其余由吐鲁番本地**和个人来承担。援助资金保证了项目能够顺利开工实施，项目完成更多还是要靠本地的努力。对于此，吐鲁番的广大干部群众非常的理解支持和接受，这也表明吐鲁番的广大干部不怨天尤人，将发展的根本动力放在了自身的努力上。

任何事业的发展都要需要人才的支撑。湖南省是一个文化大省，教育大省，在对口援疆的过程中，湖南省充分发挥了自己这一特长和优势，为吐鲁番输送和培养了大批优秀的干部和人才。湖南省第六批援疆干部不仅为吐鲁番带来了新的技术、知识和信息，同时也带来了新的思想和理念，湖南还将吐鲁番干部交流到对口单位挂职锻炼学习，选拔大学毕业生进行继续培养。

对口援疆，不仅仅是受援地区要受益，受援地区的优势和资源也可以双方互享有。吐鲁番拥有丰富的风力资源和光热资源，五凌电力集团、湖南天利恩泽有限、隆平高科等项目，不仅带动了吐鲁番的发展，同时也为湖南企业的发展提供了广阔的空间。

虽然援疆工作取得了巨大的成绩，为两地的发展作出了不可磨灭的贡献，同时我们也应该清醒的认识到当中仍然存在着的一些问题，值得我们进一步的思考和探索。

（1）中央**工作会议以后，援疆工作有了新的发展，力度更大，支援资金有了硬性规定，援疆干部人数成倍增加，各种制度和机制相对完善，但是援疆干部主要集中在地直机关和县机关，到基层一线的干部人数少比例低。

1.美国**对非科技援助的肇始:5第四点计划65第四点计划6是1949年美国**制定的技术援助第三世界的计划,又名((技术援助和开发落后地区的计划6"该计划揭开了美国**对非科技交往的序幕"援助内容包括农业、医疗卫生、技术培训、基建等方面"由于援助范围相对有限,除埃及外,仅限于利比里亚、埃塞俄比亚(厄立特里亚)、利比亚3国"º例如,美国通过该计划帮助埃及把300万英亩沙漠变成可耕地"»1951年6月,美国同埃塞俄比亚就科技知识、技术交流达成合作协议"1950到1955年,美国同利比里亚签订8个、同利比亚签订14个协定和换文,进行所谓的经济技术合作"¼在利比里亚,美国帮助利比里亚建立了信息部,并培训了大量掌握现代信息技术的人员"2.美国国际开发署(USAID)对非的科技援助计划美国国际开发署是美国**对非进行科技援助的主要机构"该机构的援助项目涉及农业、经济增长与贸易、教育与大学、环境、健康、科技等领域"½近年来,其对非科技援助的计划较多"主要包括:(1)农业领域:5总统结束非洲饥饿计划))(,.hepresident.5InitiatiVetoEndHungerinAfriCa,IEHA),该计划通过鼓励农业科研和技术培训,促进非洲农业的快速和可持续发展,进而解决非洲国家的粮食问题"(2)医疗卫生领域:((总统艾滋病紧急援助计划6(TheUsPresident.5EoergeneyPlanforAIDSRelief,PEPFAR)、((全球健康行动计划6(TheGlobalHealthInitiative,GHI),它们分别是布什、奥巴马**时期制定的全球疾病防治和健康援助计划,非洲是其援助的重要地区"(3)水资源利用领域:5贫穷地区水行动计划6(WaterForPoorInitiative),该计划旨在帮助非洲等贫穷地区获取清洁饮用水和卫生服务、改善流域管理和提高水的生产能力"¹(4)教育领域:((非洲教育行动计划6(AfricanEdueati"nxnitiative,AEI),该计划通过奖学金、教科书和教师培训等提高撒哈拉以南非洲国家的高质量基础教育的入学率"º(5)能源利用领域:5清洁能源行动计划6(CleanEnergyInitiative,CEI),该计划目的在于为非洲等发展中国家民众提供可支付的、可用的、清洁和高效的能源服务"»(6)信息技术领域:5数字自由行动计划6(DlgstalFreedomInitiative,DFI),该计划意在利用信息通信技术帮助非洲等发展中国家解决发展问题"¼(7)基建领域:5非洲基础设施项目))(TheAfriea工nfrastruetureProgram,AIP),该计划旨在为撒哈拉以南非洲的社区、**和私人工程承包者提供清洁、传统能源建设和后期交易服务"½(8)生态环境保护领域:5刚果盆地森林伙伴计划6(CongoBasinForestPartnership,CBFP)中的((中部非洲地区环境项目6(CentralAfriCanRegionalProgramforEnvironment,cARPE),该计划目的在于保护刚果盆地生物的多样性和实现可持续发展"回这些对非的科技援助项目具有针对性强、效果明显的特点"3.美国贸易发展署(USTDA)对非的科技援助项目美国贸易发展署(USTDA)是推动美国跨国公司对非投资的重要援外机构,也是美国跨国公司同非洲国家展开科技合作的桥梁"它通过资助项目的可行性研究、商业研讨及技术培训等方式支持受援国经济和社会发展,同时为美国公司搭桥,促进美国公司设备和技术的出口"其对非科技援助项目涉及航空、海事与港口、铁路、医疗健康、清洁和高效能源、电力、能源与矿产、信息通信技术、金融、环保等领域"-卫自1981开始,该机构己向撒哈拉以南非洲地区捐款超过9000万美元"º该机构同非洲国家签署的项目协议是美非科技交往的重要体现"近年来,美国贸易发展署对非的科技援助项目主要包括:埃及的太阳能、西尼罗河水泵站、机场信息通信的现代化项目;»安哥拉的水电开发项目;博茨瓦纳的火电项目;喀麦隆的天然气发电项目;加纳的国际机场交通管理中心和气象服务扩展项目;马里的废物转变为能源项目;尼日利亚的水电项目;卢旺达的信息通信现代化项目等等"¼这些技术项目都是该机构对非科技援助的具体体现"4..美国千年挑战公司(MCC)对非的科技援助项目5千年挑战账户计划6(MCA)是布什**于2004年启动的全球减贫与发展的援助计划"该计划由美国的国有公司千年挑战公司(MCC)负责掌管运行,总经理由总统任命、国会批准、受董事会的监督"该援助计划的受惠国中非洲国家较多,项目涉及农业、气候变化、水利大坝、饮用水、电力、艾滋病防治与医疗卫生、教育、银行与金融、交通运输、技术培训、信息通信技术与设备、私人企业发展、机场和港口的信息化改造、工业园区建设等领域"从中可以看出美国**对非的科技援助"自2005年马达加斯加成为首个非洲受援国后,加纳、坦桑尼亚、赞比亚等20个非洲国家分别同美国**签订过项目协议"½目前,千年挑战公司已成为美国**对非科技交往的新平台"5.美国其他**机构对非的科技援助项目美国**对非科技援助的突出特点是其援助机构的多元化,其他**机构也参与其中"例如军事领域,美国***、美国国防部就曾出台过5非洲危机反应计划6(AfrieaerisisResponseInitiative,AeRI);((非洲应急行动培划I}与援助计划6(AfrieaeontingencyoperationsTrainingandAssistance,ACOTA)"这两项计划通过对非洲国家提供通信设备和信息技术等援助,帮助它们培训维和士兵"¹美国商务部、农业部、能源部、运输部等**机构对非也制定过科技援助项目"。

"1.**基金会美国非洲发展基金会(USAfrieanDevelopmentFoundation,USADF)是美国对非科技援助最重要的**基金会组织"该基金会通过对非洲边缘化的社区提供技术援助,帮助其增加就业和改善生活,实现减贫的目的"目前,已有21个非洲国家,超过1500个小企业和社区组织接受过项目援助"2010年,该基金会对非洲20个国家的200个项目提供了超过1700万美元的援助和480万美元的额外援助"º该基金会对非的经济和社会发展项目中渗透着科技因素"(1)中小企业发展方面:基金会通过资金和技术大力扶持中小企业的发展,重视对妇女、残疾人等人群的教育和技术培训"(2)农业发展和粮食安全方面:基金会通过灌溉、种子、化肥、机械设备、技术培训等促进农业及农产品加工业的发展"(3)农村艾滋病防治和公共卫生方面:基金会重视预防艾滋病、灭舌蝇等技术人员的培训"此外,其对非科技合作还包括水坝建设、生态旅游、信息通讯、节能环保、手工业、人员培训、访问交流等领域"目前,该基金会同坦桑尼亚、马拉维、赞比亚等国都有科技项目的合作"2.企业基金会美国企业基金会是对非科技交往的重要力量,主要包括以下基金会:(l)埃克森#美孚基金会(Exxon一MobilFoundation)"近年来,埃克森#美孚基金会积极帮助南部非洲国家消灭疟疾,安哥拉、尼日利亚等国就曾得到过该基金会的援助"2008年,全球企业抗艾滋病、结核和疟疾联合会授予该基金会2008年抗疟疾奖,用以表彰它的非洲健康计划及在抗击疟疾中所发挥的作用"该基金会还对非洲的女性提供技术支持,帮助她们提高经济和生活地位"(2)可口可乐非洲基金会(TheCoea一ColaAfrieaFoundation)"2009年,可口可乐非洲基金会承诺6年内通过非洲水润行动计划0(RepxenishAfricaInitiative,以IN)投入3000万美元,¹让非洲各地的社区用上安全的饮用水"到2015年,该计划至少能为200万非洲人提供清洁用水和卫生设施"(3)通用电气基金会(GEFoundation)"2004年,美国通用电气决定在未来5年内投入2000美元向非洲国家的诊所和医院捐赠保健设备、发电设备、净化水系统、器械及照明设备,用于改善非洲受援国当地医院的硬件设施及其医疗条件"该项目已经在加纳得到实施"º此外,还有美国铝业基金会(TheAlcoaFoundati"n)、谷歌慈善基金会()等企业基金会,它们对非洲国家也有涉及技术援助的项目计划"3.个人基金会美国对非科技援助的个人基金会主要包括:(1)比尔及梅林达#盖茨基金会(Bill&MelindaGatesFoundation)"该基金会对非的科技援助项目主要集中在农业、粮食安全、饮用水、艾滋病和医疗卫生等方面"2009年,该基金会向非洲小农提供了1.2亿美元的援助"同年,又捐赠1320万美元,用于非洲女性农业科研人员的深造"»在艾滋病、疟疾、结核病等防治方面,盖茨基金会提供了医务人员培训、治疗和疫苗开发等科研活动的资金援助"20H年,该基金会开始重视非洲国家的饮用水问题"(2)克林顿基金会(WilliamJ.ClintonFoundation)"目前,克林顿基金会对非的科技援助项目主要是艾滋病防治"该基金会特别关心儿童艾滋病患者,为其提供资金、技术援助"基金会还与医*企业展开合作,力图降低*品成本"此外,还有洛克菲勒基金会(RoekefellerFoundation)、福特基金会(FordFoundation)、卡耐基基金会(CarnegieCorporation)等"例如,2000年,洛克菲勒、福特等美国基金会投入1.5亿美元用于莫桑比克、尼日利亚等非洲6国的大学建设"20n年,卡耐基基金会为乌干达大学、开普敦大学等非洲4所大学提供1000万美元,用于优秀学术人才的培养"。

从2000年到20n年美非经贸数据统计结果来看,双边经贸总增长率除2000一2002年由于油价下跌和美国经济衰退0¹导致负增长以及2009年全球性金融危机呈现大幅下滑外,2003年到2008年,均出现两位数的大幅增长"2003一2005年达到35%以上,2008年也达到28%"2010年,金融危机后,美非经贸增长率开始大幅回升,增幅达32.2600(参见表一)"美非间科技交往渗透在双边经贸活动之中,5非洲增长与机遇法6也推进了美非科技交往关系的发展"AGOAI别强调对符合条件的黑非洲国家进行技术援助"º1999年到2002年,美国共投入3.45亿美元,并以每年100万美元赠予世界贸易组织(WTO)的全球技术支持信托基金,用于帮助非洲国家建立信息中心"»AGOAI还对非洲国家的艾滋病防治、农业发展、沙漠化治理等提供技术援助"AGOA工H则重视非洲国家农产品出口、交通运输、海关、基建项目等的技术援助"¼为实现美非经贸合作的机制化,依据AGOA的规定,美国一撒哈拉以南非洲贸易与经济合作论坛0(US一Sub一SaharanAfrieaTradeandEeonomieCo叩erationForum)于2001年正式建立起来"美非经贸合作论坛是美国与黑非洲国家经贸合作的重要平台,也是推进美非科技交往关系发展的重要依托"该论坛规模庞大,级别较高,内容丰富"自2001年首届经贸合作论坛会议召开以来,至2012年,总共召开过n届"¹论坛会议由**间的部长级会议、私人企业会议以及非**组织会议组成"美国总统、国务卿及部长们曾经出席过数次论坛会议,美国国际开发署、美国贸易发展署、千年挑战公司、美国非洲发展基金会等**机构也参与其中"论坛机制有助于美非企业在技术转让、设备提供、人才培养等领域展开合作"美非经贸合作论坛除了探讨非洲国家的纺织品、服装、皮革等商品出口问题外,还涉及艾滋病防治、农业、中小企业发展、能源和矿产、基建项目等技术合作领域,内容较为广阔"首届论坛会议就特别关注非洲国家的艾滋病防治问题"第二届和第三届论坛会议,美非间除探讨纺织品问题外,还特别重视在农业、农产品加工、粮食安全、医疗卫生、交通运输、海关信息化管理等方面的合作"¹第四届论坛的私人企业会议上,美非还就生态旅游、公共卫生、能源、中小农业发展以及农产品出口等问题进行过重点探讨"第六届论坛关注农业、基建、制造业及技术援助等内容"º第八届论坛聚焦非洲国家的交通和基建项目等领域"第九届和第十届论坛尤为重视粮食安全、农业生产、私人企业、妇女创业等方面"第十一届论坛特别重视非洲国家的交通、能源、电力、电信等领域的发展"»美非经贸合作论坛带动了黑非洲国家纺织、服装、皮革、农副产品加工、能源和矿产、钢铁、零部件制造、电子通信等技术产业的发展,许多商品还出口到美国"美非经贸合作论坛机制为美非间以经贸活动为中心的科技交往搭建了依托平台,在促进黑非洲国家的产业发展、技术人才培养和科技进步方面起着积极的推动作用"五、美国跨国公司引领下的科技交往美国跨国公司是美非间科技交往的直接动力引擎"非洲地域有着丰富的资源和广阔的市场,美国跨国公司依靠先进的科学技术,以市场为导向,以经贸活动为纽带,引领着双边科技交往关系的发展"美国贸易发展署、美国国家进出口银行、美国海外私人投资公司等大力支持美国跨国公司走进非洲,开展科技合作项目"第一,美国贸易发展署是美国跨国公司同非洲国家开展科技合作的桥梁,它主要进行科技项目的可行性研究,为美国公司的设备和技术出口提供便利"第二,美国国家进出口银行是美国公司对非投资的融资和金融保障机构,其业务包括直接和中介信贷、出口信贷保险、担保、流动资金担保和扶持中小企业"¹近年来,它同尼日利亚、阿尔及利亚、南非等非洲国家合作,为它们的电力开发项目提供贷款,用以促进美国跨国公司进入非洲市场"第三,美国海外私人投资公司是美国跨国公司对非投资的**保险和金融信贷机构"它设有非洲新机遇基金0、现代非洲增长与投资基金0及非洲基础设施基金0,º对非投资涉及农业、能源、矿产、建筑、金融、信息通讯、电力、海水淡化和交通等技术合作领域"美国跨国公司是美非间科技交往的直接参与者,在对非的技术合作中占有重要地位"冷战时期,美国跨国公司就曾积极拓展非洲市场,进行过能源与矿产、工程建设、投资设厂等方面的技术合作"近年来,美国跨国公司同非洲国家的科技合作内容较多,主要表现在以下四个方面(表二、三、四、五):目前,美国跨国公司同非洲国家的技术项目合作已有长足发展,其对非合作的领域、深度得到了显著提高"在世界各国积极拓展非洲这块潜在市场之时,美国跨国公司对非洲国家的投资设厂、技术转让以及科技人才的培养等的合作,客观上促进了非洲国家科技水平的提升"。

本刊讯(记者胡睿)目前，卫生部根据***和医改工作领导小组提出的相关工作任务，就做好2009年农村卫生服务发出通知。通知要求，各地**、卫生行政部门在下半年的工作中，必须落实乡村医生公共卫生服务补助、农村卫生人员岗位培训、对口支援乡镇卫生院、启动建立农村居民健康档案四项工作。

卫生部农卫司副司长张朝阳指出，目前已有23个省制定了乡村医生补助政策，尚未制定补助政策的8个省(区、市)的乡村医生补助政策和补助标准也将出台。同时，我们建议制定乡村医生公共卫生服务绩效考核办法，将考核结果作为乡村医生公共卫生服务补助发放的重要依据。

对于农村卫生人员岗位培训工作，卫生部科教司相关负责人指出，2009年中央财政支持中西部地区乡镇卫生院和村卫生室分别培训医疗卫生人员12万人次和46万人次。各省级卫生行政部门要制定材，确保学时，保证培训质量；建立完善项目监督和绩效考核制度；鼓励尚未纳入中央财政支持范围的东部地区自行开展相应的人员培训工作。

张朝阳指出，目前农村医疗资源相对薄弱，对口支援工作将有效缓解医疗不足现象。2009年中央财政继续支持中西部21个省开展对口支援乡镇卫生院项目，采取人员培训、技术指导、设备支援、规范管理等多种方式。

通知明确提出，到2009年底，以省(区、市)为单位，建立健康档案的农业人口数不低于本省(区、市)农业人口数的5％。张朝阳表示，现阶段我们鼓励有条件的地方高标准高起点开展工作，率先建立电子化的健康档案。只有建立电子化的健康档案，才能时时更新，不会成为“死档”，才能为今后信息资源共享和医疗卫生机构间互联互通打下基础。

本刊讯(记者胡睿)7月29日，卫生部、财政部、总后勤部卫生部在京联合召开继续实施“万名医师支援农村卫生工程”项目视频会议。卫生部部长张茅说，今年推进医*卫生体制改革有十项任务，其中900所三级医院与2000所县级医院建立起长期对口协作关系是健全基层医疗卫生服务体系的主要任务之一。实施以“万名医师支援农村卫生工程”为主要形式的城乡对口支援，对于进一步加强县级医院能力建设，充分发挥县级医院在医改重点工作中的关键作用具有十分重要的意义。财政部副部长王军要求各级财政部门确保资金到位、制度到位、监督到位，提高财政资金使用效益。总后勤部卫生部部长张雁灵说，军队医院要继续扩大支援县医院的范围，科学构建军队支援地方的长效机制，落实“十百千万”工程。

医师资格考试：参与作弊终身不得报考

本刊讯(记者蓝特)卫生部近日下发通知，明确了《医师资格考试暂行办法》中关于考生“参与有组织作弊”情形的界定标准。考生若“参与有组织作弊”，当年考试成绩无效，并将终身不得报名参加医师资格考试。

卫生部医政司有关人士表示，吉林省松原市暴露出的高考舞弊问题引起了人们广泛关注。随着技术发展，近年来考试作弊的手段、方法越来越多，对管理者提出了更高的要求。据介绍，今年卫生部将加强对医师资格考试的监管，此次对“参与有组织作弊”情形进行界定，目的是做到对考生的处罚有理有据。

本刊讯(记者李娟)卫生部规划财务司司长赵自林近日在卫生部医疗器械集中采购信息会上表示，到2011年，我国将投入约1000亿元用于支持建设县医院、中心卫生院以及社区卫生服务中心等基层医疗机构。目前，中央已分三批下达专项建设补助资金200亿元，支持961个县级医院、3556个中心卫生院和1153个社区卫生服务中心开展业务用房建设。

本刊讯(记者蓝特)卫生部近期下发《关于在省级和区市级新型农村合作医疗定点医疗机构开展即时结报工作的指导意见》，从2010年起分别选择1～2家省市级新农合定点医疗机构开展试点工作。据统计，我国农民在省内看病的占98％，83.4％的农民在县内就医，有16.6％的农民会到县外就医。中国人均卫生费用30年增长近74倍

本刊讯(记者王真)全球卫生总费用研讨会于7月9日在北京举行，了1978～2007年中国卫生总费用。显示从110.221亿元增长到11289.48亿元，人均卫生总费用由11.45元增长到854.43元，按照当年价格计算，2007年人均卫生总费用是1978年的74.6倍。专家表示，虽然中国卫生总费用的基数增长率非常高，但无论是总费用还是人均卫生费用，仍低于发达国家和部分中低收入国家水平。

近期，美国总统奥巴马宣布提名51岁的乡村医生瑞吉纳・本杰明出任国家公共卫生署署长。有关任命尚待美国参议院确认后生效。瑞吉纳・本杰明因长期在阿拉巴马州为农村家庭提供优质医疗服务闻名。她曾被《纽约时报》誉为“白衣天使”，入选《时代》杂志“50位40岁以下未来领导人”。奥巴马在提名仪式上表示，本杰明能够了解美国民众最需要什么样的医疗系统，她将为**计划进行的医疗改革提供重要意见。(Medscape.2009，7月13日)

目前，美国约有1／4的医生是在其他国家接受的医学教育，其中有一半以上的初级保健医生是外籍移民。许多从事基本医疗研究的业内人士表示：在新罕布什尔州，全科医生正在逐步趋向老龄化。

这部分外籍移民医生要与美籍医生参与同类考试，取得在美国的行医资格，进入医疗机构后仍有严格的考核制度。但尽管如此，很多患者看到不同肤色和他国口音的医生会怀疑其行医水平。

专家表示，大多数美籍医学生不会选择进入社区医疗卫生服务机构工作，其原因在于社区医疗机构的收入远比其他医疗机构低，如果不改善全科医生的薪酬标准，美国将出现全科医生短缺现象。(Medscape，2009，7月23日在线版)

根据《澳大利亚医学杂志》家庭医生版发表的研究显示，1／3西澳大利亚45～65岁的家庭医生计划提前退休，这可能会加深澳大利亚的医疗人力资源短缺。

据统计，46％计划提前退休的家庭医生是因为工作压力大、疲劳和倦怠；近2／3的被调查者表示，色彩浓重、工作满意度低、对医疗卫生系统和医保制度不满意是在社区卫生服务机构工作的障碍。

调查人表示，社区卫生服务机构人才短缺势必会影响各级医疗卫生机构，这不仅减少了患者去社区复诊的几率，还给大医院带来了巨大的压力。

受访者普遍认为，最好的激励做法是提高薪酬、配备优秀的人员、制定灵活的工作时间制度。(GPWeek，2009，7月20日在线版)

英国医学会近日公布的数据显示，个人独立工作的家庭医生出席规范指南听证会的可能性比在小组中工作的医生高6倍。

在去年英国医学会举办的健康与I临床听证会上，有17名独立工作的家庭医生和67名非独立工作家庭医生参加。而在英国，独立工作的家庭医生与非独立工作的家庭医生总数分别为1589人和38728人。这意味着，每年独立工作的家庭医生100人中就有1人参加学会举办的活动，而非独立工作的家庭医生则是600人仅有1人这么做。(BMJ.2009，339：b3036)

湖北：县级医院有望全面升级

本刊讯(记者王真)7月29日，根据国家的统一要求，湖北省卫生厅、发改委、财政厅、省军区联合召开视频会议，部署城乡医院对口支援工作。据介绍，在未来3年，全省军地所属50个3级甲等医院，将采取软硬件结合、派驻技术骨干等对口支援方式，全面提升县级医院的管理水平和医疗技术水平，使全省所有县级医院整体达到2级甲等医院的标准。湖北：医学毕业生当乡医将有编制

本刊讯(记者胡睿)湖北省日前出台《关于加强乡镇卫生院机构编制管理的意见》，据悉这为该省贯彻落实医改方案首次出台的相关政策性文件。这个医改配套文件核定了乡镇卫生院的人员编制：每所卫生院不少于3名专业公共卫生人员，其编制为财政全额拨款事业编制。

赣州：首批“订单医学生”100％上岗

本刊讯(记者蓝特)近日，潘奇林到江西省赣州市寻乌县澄江镇中心卫生院报到上班。潘奇林是赣南医学院从2006年起招收的“订单式培养大专生”之一。到目前为止，首批100名“订单式培养大专生”全部被赣州市卫生*接收安排到19个县的乡镇卫生院工作，上岗率达100％。

“以前，柳树泉农场总是为浇水难的问题烦恼，现在有了水，职工发展养殖业、林果业都有了保障，他们走上了脱贫致富之路。”日前，正在河南省郑州市出差的河南省对口援疆工作前方指挥部副指挥长邵应南对笔者说。

十三师柳树泉农场四周戈壁环绕，职工群众主要依靠坎儿井浇灌，但他们却长期面临着一个问题：农忙的时候水不够用，农闲的时候水却被排放掉。为解决这一问题，河南省援疆干部们通过调查研究，决定利用坎儿井建设沙枣泉水源汇流工程。

2011年6月，该工程开工建设，项目总投资8607万元，使用援疆资金6000万元。目前，这项工程已经建成，可调节蓄水1100万立方米，同时可有效保障柳树泉农场下游8个农林连队农业灌溉用水，解决了6000余人缺水致贫的问题。“该工程是一项集生态、社会与经济效益于一体的民生工程，对于柳树泉农场的发展具有重要意义。”邵应南说。

2010年，在河南省的帮助下，十三师投资1.4663亿元建设了1800座日光温室大棚建设项目、1万亩红枣基地，其中使用援疆资金3000万元。日光温室大棚建设项目实现了当年建设、当年定植，蔬菜棚当年见效、园艺棚第二年挂果，当年蔬菜大棚种植户就取得了户均1.5万元以上的净收益。1万亩红枣基地2011年干果平均亩产达100公斤以上，到2015年，亩产值预计可达1万元以上。特色果园及大棚项目为十三师调整产业结构、促进职工增收、团场增效开辟了新渠道。

按照河南省对口支援十三师综合规划，2010年至2015年，河南省规划安排援助资金2.97亿元，实施保障性住房、民生水利、医疗卫生、双语和职业教育、园区基础设施、干部人才培训、文化建设等援疆工程。目前，已累计投入资金2.63亿元，占“十二五”计划资金投入的89%。在援疆项目建设中，91%以上的援疆资金用于民生建设。

为做好产业援疆工作，河南省成立产业援疆工作领导小组，坚持“输血”与“造血”相结合，紧紧围绕“产业援疆促发展”的思路，从理念到资金，从规划到长效机制，从项目引进到人才培养、技术支撑，力争形成全方位的产业援疆体系。

援疆干部利用十三师交通便利、资源丰富等优势，围绕十三师“风光电、煤电冶、煤化工、采选业、建材业、加工业”六大产业，努力引进“耗水少、污染小、规模大、产出高、能循环、带动力强”的知名大企业、大集团落户十三师。

同时，十三师充分发挥主体力量、主动意识，依托自身优势，借鉴河南产业发展成功经验，制定河南优势企业到十三师发展的政策措施，引导河南优势产业与兵团资源、市场、产业相结合，实现互利共赢、共同发展。

随着援疆工作的不断拓展，双方产业合作逐渐深入。2012年，河南省“工信厅”把十三师产业援疆推介会作为2012中国（郑州）产业转移系列对接活动的一个专题进行安排，并联合举办十三师产业援疆推介会暨合作签约仪式。河南省对口援疆8个结对市的市领导及45家企业负责人参加了推介会，河南省32家企业与十三师8个团场现场签约33个项目，总投资达100多亿元。

今年4月，河南煤业化工集团哈密投资有限公司与十三师国资公司合资成立河南煤化哈密红星能源有限公司，河南煤业化工集团哈密投资有限公司计划投资38亿元在大南湖东六勘查区开发建设一座现代化煤矿企业，为该公司投资78亿元建设的发电企业提供煤炭保障。该项目的获批，标志着世界500强企业首次落户十三师，同时也拉开了河南省属煤炭企业进驻十三师开展产业援疆的帷幕。

“产业援疆加快了十三师优势产业的发展，给十三师经济社会发展注入了强劲活力，为十三师跨越式发展提供了长久支撑。”邵应南告诉笔者。

新一轮对口援疆工作中，河南省十分注重智力援疆，努力为十三师造就一支“留得住、带不走、有作为”的干部人才队伍。3年来，河南省共投入援疆资金782万元用于十三师干部人才培训。

河南省与十三师共同搭建互利双赢的综合平台，采取双向挂职、两地培训、支教支医支农等方式，把干部援疆、人才援疆与加强当地干部人才的培养相结合，为十三师培养适合当地建设需要的干部人才、管理人才、技术人才。

为进一步深化智力援疆，河南省选派本省重点学校的优秀教师到十三师各团场学校支教，开展“豫疆优质课远程直播”活动，十三师广大师生足不出户即可享受到河南省优质教学资源。2012年，河南省教育厅从河南省实验中学、河南大学附属中学和河南师范大学附属中学3所名校选拔了13名骨干教师在十三师红星高级中学开设实验班，有力提升了学校的办学质量和管理水平。

在医疗卫生方面，河南省每年轮换3名医疗援疆干部，连同派出的15名援疆医疗队医生在十三师先后为2000多名职工群众诊疗疾病，开展手术300余例。援疆医生还积极开展学术讲座、专题培训，发挥“传、帮、带”作用，不断提高受援医疗单位整体管理水平和医疗技术人员的业务能力。

为建立高技能人才帮扶机制，2012年，河南省组织“中原院士专家哈密行”活动，15名院士专家到十三师考察指导，并受聘为十三师经济社会发展高级顾问，逐步搭建起输送技术的桥梁，形成了河南省高层次、高水平智力援疆新机制、新格*。

“今后，河南省将一如既往地‘用心、用情、用智’援疆，加大对十三师人才智力援助的力度，为十三师经济社会持续、健康、快速发展提供长期智力支持。”邵应南告诉笔者。”

近日，笔者来到河南省郑州市，在援疆干部孔令辉的家中见到了他的妻子杨巧芝。笔者被杨巧芝勇于承担、甘于奉献的精神深深感动。

2010年10月的一个晚上，杨巧芝得知孔令辉要去援疆的消息后，心里很不是滋味，她知道自己要和丈夫分开3年，更重要的是照顾家里两位老人以及女儿的重任落在了自己的肩上。

当她准备对孔令辉说自己反对他去援疆时，女儿的一句话让她彻底改变了自己的想法。“爸爸，我支持您去援疆，我会听妈妈的话，不让您为我们担心。”女儿孔晓晨十分懂事地对爸爸说。

“既然你的宝贝女儿都舍得你去援疆，我也支持你！”杨巧芝对孔令辉说。

2010年12月，孔令辉来到十三师。为了做好招商引资工作，他经常奔波在十三师与河南之间。每当一个项目落地，孔令辉都会向妻子报告自己的成绩。杨巧芝为丈夫的付出感到高兴和自豪。

2011年，上中学的女儿由于长时间见不到爸爸，就和妈妈坐火车到十三师来看爸爸。当时正值援疆工作最忙的时候，一家人在一块还不到3天，孔令辉就要带领十三师工业项目考察组奔赴河南省进行为期一周的考察，他只得把妻子、女儿留在了哈密市。整个暑假，一家人在一起的时间只有短短的十几天。

母女俩回到郑州后，杨巧芝经常对孩子说：“你爸爸肩负着援疆重任，咱们应该理解他、支持他。”

近日，笔者走进河南省援疆干部孙文中的家，他的女儿孙嘉靖听说笔者是从**来的特别兴奋。“他们父女的关系特别好，自从文中去援疆之后，女儿就把文中的照片放在家里最显眼的位置，想爸爸的时候，女儿都会看着文中的照片。”孙文中的妻子韩丽告诉笔者。

谈起丈夫去援疆，韩丽的眼睛湿润了。自从丈夫去援疆，家里的一切都由她一人承担。

公公婆婆年事已高，患有心脏病和风湿性关节炎，自己的母亲患有高血压。丈夫去**之后，女儿经常哭着要爸爸，有好几次夜里做梦时都喊着不让爸爸走。这一切都让韩丽很难受。

一次，女儿望着爸爸的照片说：“妈妈，我想爸爸。”说完就哭了起来。“我当时没有忍住，也抱着女儿大哭了一场。”韩丽的眼中含着泪花说。

2010年12月，河南省广电*干部、河南电视台民生频道副总监孙文中来到兵团，担任十三师新闻中心**委员、副主任，河南省对口援疆工作前方指挥部宣传组副组长。

“**、兵团需要中原文化，中原文化也应该多与**、兵团交流，援疆干部做一点促进两地文化交流的事情义不容辞。”正在郑州市出差的孙文中告诉笔者。

在孙文中的努力下，2011年，河南电视台品牌栏目《梨园春》走进**、走进兵团十三师开展大型海选活动；“豫疆情”大型慰问演出相继在十三师和**许多城市举行；2012年，河南电视台《华豫之门》栏目走进**、走进十三师。

他还促成河南电视台与十三师联合拍摄了6集军垦题材电视纪录片《血色军垦》，以此树立军垦战士光辉形象，弘扬和宣传兵团精神。

在拍摄期间，他带领采访摄制组5进**，冒严寒顶酷暑，行程2万多公里，深入团场、连队，采访了上百位老军垦。

“援疆是一件十分光荣的事，作为妻子要支持丈夫的工作，我们全家人都为他去援疆而感到自豪！”韩丽告诉笔者。”

“近年来，郑州经济技术开发区大力实施‘工业立区、科技兴区’发展战略，以重大产业项目带动区域经济跨越发展，主要经济指标保持年均增长20%以上。”郑州经济技术开发区管委会*政办公室主任程忠民日前告诉笔者。

郑州经济技术开发区成立于1993年，2000年2月被***批准为部级经济技术开发区。据程忠民介绍，为抓好重大产业基地和重大工业项目建设，郑州经济技术开发区坚持在长三角、珠三角、环渤海三大区域招商引资，坚持“世界500强、国内500强、上市公司、知名企业、主导产业、盘活改造”六大招商方向，积极承接高端产业转移，吸引主导产业项目入驻，提升招商引资质量和产业聚集效应。

仅2012年，郑州经济技术开发区就与国内外企业成功签约22个项目，协议投资总额约150亿元，实际利用外资5.81亿美元。

目前，郑州经济技术开发区已经形成汽车及零部件、装备制造、电子信息三大支柱产业，占全部规模以上工业总产值的80%，充分发挥了龙头产业的带动效应。

“郑州经济技术开发区现有各类企业3000多家，其中外商投资企业205家，上市公司直接投资项目31个，引进世界500强企业30家。2012年，开发区生产总值达128.2亿元。”程忠民告诉笔者。

时间：2023-03-2621:56:18版权声明举报文章-->

时间：2023-03-2621:56:18 阅读：0

推荐度:

民营专科医院医生绩效管理研究2022-12-2609:05:18

医疗保险对医生诱导需求的影响2022-02-0909:25:39

家庭医生签约服务考核办法2022-12-2704:28:36

乡村医生县招乡聘村用实施方案2022-10-2204:47:56

儿科医生继续医学教育现状分析2022-10-0709:15:20

兽医生物实验室管理研究2022-05-1803:34:02

主管：中国机械工业联合会

级别：部级期刊

影响因子：--

主管：中华人民共和国卫生部

级别：部级期刊

影响因子：0.64

主管：国家卫生健康委员会

级别：部级期刊

影响因子：1.6

主管：吉林东北亚出版传媒集团有限公司；中国健康促进与教育协会

级别：省级期刊

影响因子：0.23

西班牙现在时间

中国跟西班牙在夏季的时差是6格小时，是3月-11（也不知道多少来的忘了）是6格时差接着冬季又会变7格时差

马来西亚现在是几点啊。那边是用什么钱的

没有时差，用的是马币，50马币约合人民币100元的样子。

菲律宾开车是右舵吗？

可以确定的说，和中国一样，左舵，很舒服的阿

英联邦国家和日本是右舵车，还有英联邦其他国家也保持着左侧通行的习惯。比如爱尔兰、肯尼亚、日本、格拉纳、马拉维、尼泊尔、海峡群岛、莫桑比克、斯里兰卡、开曼群岛、纳米比亚、泰国、科科斯岛、南非、文莱、塞浦路斯、坦桑尼亚、新加坡、库克群岛、塞舌尔、印度等等。

除此之外世界上大多数国家都是采用左舵，靠右行驶。包括中国、美国、法国、德国、俄罗斯、韩国、意大利、西班牙、巴西等。

世界上十大跑得快的动物？

第十名，汤姆森瞪羚。它是非洲国家马拉维的国兽，并且是世界上最著名的一种羚羊，脸颊上长有红褐色的皮毛，还有黑色与白色条纹。最标志性的特征是它们头上的角，雄性的角尖端弯曲，有螺纹，辨识度非常高。由于生活在危险的非洲大草原上，汤姆森瞪羚的体态就是为了奔跑而生的。它们肩高0.8-1.2米，体重25到35公斤。体质健壮四肢修长，脚上有4趾但侧趾有所退化，这样更适于奔跑。没办法，谁让它们的直接天敌是猎豹呢。据了解，汤姆森瞪羚的奔跑速度，在80到90公里每小时，足以吊打博尔特。事实上，因为非洲很多羚羊的直接天敌都是猎豹，所以它们基本都拥有极快的奔跑速度。

第九名，跳羚。跳羚主要分布于南非，是这个国家的国兽。和汤姆森瞪羚一样，跳羚的头号天敌也是猎豹。跳羚体型相比汤姆森瞪羚要大一点，肩高90厘米左右，体重37-50公斤，善于奔跑的同时还善于跳跃。遇到危险的时候，跳羚能以高达94公里每小时的速度狂奔，还能越过各种地形。它们最高可跳3.5米，最远可跳10米。跳羚就是利用奔跑和跳跃结合，应付它们的头号天敌猎豹，以此来闪避猎豹的攻击或扰乱其视线。

第八名，叉角羚。叉角羚是陆地上速度第二快的动物，仅次于猎豹。它们主要分布在美洲地区。如果说，猎豹弹性良好的脊椎骨，是它们高速奔跑的依仗。那么叉角羚敦实的体形对奔跑的适应，在于细长的四肢和增大的心脏和肺部。

叉角羚的心脏比一般羚羊大，更大的心脏有利于氧的代谢，减少运动产生的氧债；更大的肺部，能吸入更多的空气，提升耐力。它们最高奔跑速度可达96公里每小时，并且能以72公里每小时的速度，狂奔10分钟，耐力远胜于猎豹。

第七名，猎豹。猎豹是陆地上速度最快的动物，它们引以为傲的速度，来源于特殊的身体构造。猎豹的身体构造，和其他猫科动物有所不同。

它们的身材高挑体重较轻，肌肉纤细却很结实，有一条弹性良好的脊椎，这明显就是为短跑而生的体态；另外，猎豹的鼻腔较大，在高速奔跑时能够保证足够的氧气吸入。而且，猎豹的前庭系统在内耳所占的比例比任何的猫科动物都大，这使得它们在高速奔跑的时候，还能保持大脑平衡，以获得视觉的稳定，以上种种造就猎豹“陆地最快”的称号。它们冲刺速度可达112公里每小时，但只能维持一段时间。因为极速冲刺，会让猎豹的呼吸系统及循环系统都超负荷工作，体内积累的热量短时间内无法快速排出，所带来的直接后果就是“虚脱”，甚至有生命危险。

第六名，海中“剑客”剑鱼。剑鱼亦称“箭鱼”，海洋中速度最快的鱼类之一。它们是大洋性的中上层的季节性洄游鱼类，一般生活于13℃-27℃之间的暖水域。剑鱼头部长有一根长长的上颌，如同一柄锋利的宝剑，能劈开海水。另外，剑鱼的尾鳍呈弯月形，长度几乎是身体的一半。当剑鱼向前游泳时，强壮有力的尾鳍摆动产生巨大推力，长矛般的长颌劈水减少阻力，使得它们能高速移动。关于剑鱼的游泳速度，人类并没有精确的数据，因为它们生活在海里，测量难度很大。虽然早在1967年，就有人称剑鱼的最高速度能达到130公里每小时。但由于缺乏足够的证据，所以这个数据存疑。

但毫无疑问的是，剑鱼的速度非常快，它们几乎没有真正意义上的天敌，因为很多捕食者压根追不上。

第五名，旗鱼。旗鱼是有明确数据记录的，海洋中游泳最快的鱼类。旗鱼和剑鱼是亲戚，外貌上有很多相似的地方，它的头部也有一柄“大宝剑”。两者的不同之处在于，旗鱼背部有一个帆状的背鳍。

旗鱼的平常的游泳速度90-110公里每小时，据称瞬时冲刺速度高达190公里每小时（存疑）。美国曾进行过一次鱼类速度测试，一条旗鱼在3秒游出了近100米，约等于118公里每小时，这是目前鱼类短距离内最快速度的纪录。

第四名，军舰鸟。军舰鸟是一种大型海鸟，体长1米，翅展2.3米；它们最明显的特征是喉部有一个红色的喉囊，交配季节雄性求偶时，会把喉囊充气鼓起，以此来吸引雌性。

有趣的是，军舰鸟作为一种海鸟，竟然不能像其他海鸟一样，俯冲进海里捕食。因为它们不会分泌油脂，羽毛不能沾水，不然就飞不起来了。无法捕食海鱼，军舰鸟是怎么活下来的呢？答案是靠“抢劫”，所以它们又称为“强盗鸟”。想要抢东西，飞行速度可不能慢。因此，军舰鸟是世界上最快的动物之一，能以152公里每小时的速度飞行，追赶其他海鸟并抢夺食物。

好，第三名，金雕。金雕是一种大型猛禽，善于翱翔和滑翔，常在高空中一边盘旋，一边俯视地面寻找猎物。它们的猎物主要是中小型鸟类和兽类，野兔、狐狸、山羊甚至是狼，都在金雕的食谱上。

金雕最常见的捕猎方式，就是高空俯冲。当它们发现猎物的时候，收拢翅膀以极高的速度俯冲，有科学家测量得出金雕俯冲的瞬时速度为300-320公里每小时。

这种高空俯冲的捕猎方式，成功率极高。大家可以在脑海里想象一下，一只体长一米多，体重可达十斤的猛禽，像一颗炮弹俯冲的威力有多大。

在重力的帮助下，金雕的爪能够像利刃一样刺进猎物的要害部位，撕裂皮肉，扯破血管，甚至扭断猎物的脖子。

第二名，尖尾雨燕。尖尾雨燕的速度，能在鸟类中排到第二。根据相关的文献资料，关于它的时速有两种报道，一个是1942年苏联报道时速为170.98公里。

第二个是1934年，在印度东北卡查山地区的一次3.22公里的飞行中，用秒表测出这种鸟的时速高达276-353公里。也就是说，这种外貌和燕子很相似的鸟类，最高速度可高达353公里每小时。作为鸟类中的飞行高手，尖尾雨燕飞出这么快的速度也不足为奇。因为几乎大部分雨燕，一生中大多数时间都要在空中度过，它们可以在飞行中喝水、洗澡甚至交配。除了产卵哺育幼鸟，几乎不会落地。

第一名，游隼。或许游隼平时的飞行速度不是最快的，但它们绝对是世界上俯冲最玩命的鸟。

2018年，德国科学家用多普勒雷达追踪多种鸟类，发现游隼在高空向下俯冲时，时速达到了386公里，比高铁还快。游隼在俯冲的时候，会收拢翅膀让身体呈现出子弹状，科学家将其命名为“屈身”，这个状态可以减小风阻，提升速度。而且，游隼鼻孔的开口处有一个突出的小锥点，这个锥点有引导气流的作用，降低俯冲时带来的空气压力，从而保持呼吸顺畅；此外，游隼还有一层叫做“瞬膜”的额外眼睑和对应的瞬膜腺。前者就像一个透明的眼罩，后者则负责分泌粘稠的液体。两者共同作用，确保游隼高速俯冲时眼睛不会干涩，以此来维持敏锐的视力。

泰国出入境详细攻略护照办理流程_旅泊网

泰国是一个充满了异域风情的国度，这里充斥着诸多美好神圣的寺庙以及诸多现代化的娱乐设施，给人无限激情和刺激体验，下面给大家分享详细的泰国出入境攻略。

护照(Passport)是一个国家的公民出入本国国境和到国外旅行或居留时，由本国发给的一种证明该公民国籍和身份的合法证件。中国内地护照首次办理费用为160元，护照有效期(未满16周岁人员签发5年期;16周岁(含)以上人员签发10年期)。

‍护照办理程序：照相(需要有回执)→领表→填表→贴相片→交表→领回执→缴费→缴费收据→领证

微信办理护照：微信预约---附近地方照相---去预约的出入境大厅---前台取号---登记指纹---缴费---领证

小编小提醒：由于现在一些地方开通了微信办理护照/港澳通行证/大通证的通道，建议办理之前可以先了解当地是否支持微信预约办理。

通过微信预约的办理护照是不需要填表的，直接登记指纹签字就行，所以还是非常方便的。

1、申请办理护照的具体程序

首次申请护照须本人到户籍所在地的公安*出入境管理处办理，军人在部队或工作单位驻地的公安*出入境管理处办理。关于在外地上学、工作是否可就近在学校、工作单位所在地办理，可向当地公安*出入境管理处咨询办理方法。

小编小提醒：上海等地支持异地户口满足一定条件的即可办理护照，建议办证前询问当地出入境是否支持。

本人身份证和户口簿原件和户口簿首页、本人资料页、变更页及身份证的复印件。

符合要求的彩色照片一张(需要有专门的回执单)。

小编小提醒：各别地方支持仅凭身份证办理护照，详情可咨询当地出入境。

申请普通护照，应当由本人向其户籍所在地县级以上地方人民**公安机关出入境管理机构提出，并提交以上真实有效的材料。

首次申请、换发、补发(不含丢失补发)护照160元/本，丢失补发护照160元/本。

收到申请材料之日起十五日内签发，偏远地区或交通不便的地区或因特殊情况不能按期签发护照的，经省级地方人民**公安机关出入境管理机构负责人批准，签发时间可延长至30日。

本人领取：申请人本人须按照《证件申请回执》上注明的取证日期或出入境管理部门通知的取证日期按时领取证件。取证当日，申请人本人凭《证件申请回执》及缴费收据，并携带居民身份证或户口簿，到受理申请的出入境接待大厅领取证件。

他人代领：

代领人携带《因私出国(境)证件申请回执》、本人身份证、护照申请人身份证复印件到出入境管理处领取护照。

快递上门：

若想选择快递上门，须在办理护照当天凭《因私出国(境)证件申请回执》到出入境管理处内的邮政速递柜台办理手续并缴纳快递费，快递范围以当地出入境管理处的规定为准。(部分地区支持快递到付)2、办理签证时对护照的要求

1)护照有效期(如果护照有效期不符合要求，应申请延长