黄商集团算什么样的公司(20家上市公司盘点，产业地产IPO的3个历史阶段与未来趋势【产城资本探路第1期】)

20家上市公司盘点，产业地产IPO的3个历史阶段与未来趋势【产城资本探路第1期】

物业管理上市潮之后，产业地产资本化风口将至。

依托正大产业地产的多元化产业资源以及亿翰专业的产业地产研究平台，亿翰产城推出【乡村振兴培训与考察】课程，深度学习考察无锡田园东方、正大慈溪农业硅谷、鑫创科技湖州丝绸小镇三大项目，共同探讨项目如何通过产品体系构建、深度运营给长期项目资产保值或者业务迭代带来更多可能性。

无锡田园东方 – 国内首个田园综合体、中国首个田园主题旅游度假区，华东最知名的农旅项目，以休闲文旅+区域特色农业模式实现乡村振兴典范案例。

正大慈溪农业硅谷 –倾注15年心血，正大在华东以现代农业产业园为核心建设慈溪正大农业硅谷，农业全产业链运营，农业科技的典范之作，中国乡村振兴母镇。

鑫创科技湖州丝绸小镇 –民营企业与地方城投合作的浙江省省级特色小镇，以文旅+设计为导向帮助湖州整合丝绸产业链，实现项目价值提升。

正翰学院2021年特色产业地产研修班（乡村振兴方向），于6月上旬在上海开班。地点：无锡、湖州、慈溪。

报名截止时间：5月31日（周一下午5点） 

5大课程模块 x 3天

系统授课 x 实操问答

不掺水、纯干货、带资源

真正全面掌握新农文旅时代的

乡村振兴项目操盘逻辑

集团的定义是什么？

企业集团是不具有独立法人资格的有限责任公司。有的公司进行多元化经营战略，在多个领域均成立了相应的子公司，这样，母子公司之间也会因为这种“血缘”关系组成一个企业集团，颇类似于军队当中的集团军。

目前企业集团最低标准是：

1、企业集团的母公司实收资本在1000万元人民币以上，并至少拥有2家子公司；

2、母公司和其子公司的注册资本总和在2000万元人民币以上；

3、集团成员单位均具有法人资格。

企业集团的法律特征：

1、是由两个以上企业组成；

2、是非法人的企业联合体；

3、必须注册登记；

4、各成员企业具有独立的法人地位；

5、集团管理机构是由各成员企业依据集团章程协商成立的管理机构，一般称为理事会，管理机构的管理活动，是建立在股权控制和合同约定的基础上，由支配企行使其民事权利或者成员企业自愿限制、放弃自己的部分权力和独立性而实现与他人联合所形成的一种经济关系；

6、集团内部依据集团章程实行统一管理，即企业集团的管理机构或支配企业对集团所属成员企业的生产经营活动实行统一指挥、指导和协调；

7、企业集团内各成员加入集团后，并不丧失法人的独立性，而只是在一定程度上丧失了经营管理的独立性，成员企业作为独立纳税人的性质不变，各成员的法人地位是平等的，以充分协商为原则；

8、不能形成产业或行业垄断。

企业集团的分类，一般分为两种。一种是协作型联合企业集团，集团内所有企业是平等的。集团是由商目的而结合并统一管理的企业所组成；另一种是从属型联合企业集团，集团中有一个母公司（支配公司，也称集团公司），其他为从属公司或为关联公司（合伙、参股、合同联结）。

榜样引领创先争优丨黄商集团“两优一先”表彰名单公布！

一个榜样就是一面旗帜

引领着我们前进的方向

让我们汲取榜样的力量

用实干智干开创新*

黄州区表彰名单如下

黄州区优秀共产d员

王  雄  黄商三利农产品公司经理

全区优秀d务工作者

胡朝霞  黄商百货业务d支部书记

黄州区先进基层d组织

湖北黄商集团股份有限公司**

黄商集团表彰名单如下

黄商集团优秀共产d员

陈  陶 红安黄超将军城店店长           

夏慧莉 鄂州黄超驰恒店店长             

欧红梅  黄州便民区域经理

喻利仙  浠水黄购洪都店百货店长

王  莉  大悟黄购店百货店长

张海丽  黄州黄商购物中心人资主管

涂红香  黄州商场男装柜主管

王劲松 公司工程资产部部长         

吴阿桃  公司结算部部长

周惠林  公司人力资源部绩效处长

许释文  电商公司数据中台主管

黄商集团优秀d务工作者

孙  惠  公司机关d支部委员

黄商集团先进基层d组织

黄州区优秀共产d员风采

黄州区优秀d务工作者风采

黄商集团优秀共产d员风采

黄商集团优秀d务工作者风采

黄商股份交易（黄商集团高管人员名单）-四川硝化棉股份有限公司

公司经营状况：湖北黄商集团股份有限公司目前处于开业状态，公司拥有3项知识产权，招投标项目25项。建议重点关注：爱企查数据显示，截止2022年11月26日，该公司存在：「自身风险」信息224条，涉及“开庭公告”等。

营业状态。黄商集团全称为湖北黄商集团股份有限公司，是黄冈市商贸龙头企业，在2023年的一月份处于营业状态。黄商集团购物中心公司的前身是黄州商场，创建于1983年。

好。黄商集团储备干部部是一个集团的中坚力量，要具备积极阳光的工作态度，吃苦耐劳的精神。要团结协作的团队精神，勇于承担责任和高的执行力。

黄商购物中心麻城店在一片欢腾中盛大开业，这是黄商集团积极发展连锁事业的又一杰作。黄商集团全称为湖北黄商集团股份有限公司，是黄冈市商贸龙头企业。黄商集团购物中心公司的前身是黄州商场，创建于1983年。

1、黄州南湖工业园的厂子如下：中国联通成都分公司，于2008年10月27日完成工商注册并挂牌成立。南湖国际农业开发有限公司，于2016年10月21日成立。

2、在黄州区是有冠名武汉的企业的，分贝是：武汉东创黄冈海洋实业有限公司和武汉亿科德等。武汉东创黄冈海洋实业有限公司是经湖北省黄冈市工商*批准注册的民营企业，位于黄冈市黄州区宝塔大道。

3、湖北省黄冈市黄州区。根据查询百度地图得知，湖北王老吉集团有限公司位于湖北省黄冈市黄州区，创立于1828年，由王泽邦创立，被公认为凉茶始祖。

4、升华集团控股，全国知名上市公司升华集团控股有限公司（简称：升华集团）是一家以生物与精细化工、新型建材与装饰材料、房地产开发及商贸服务为主导产业的国家级大型控股集团。

6、黄冈白潭湖投资发展有限公司联系方式：公司电话0713-8129913，公司邮箱hgbthtz@16com，该公司在爱企查共有8条联系方式，其中有电话号码4条。

1、黄商购物中心。黄商购物中心是由黄商集团在麻城市倾力打造的最大一家连锁卖场，黄商购物中心麻城店在一片欢腾中盛大开业，这是黄商集团积极发展连锁事业的又一杰作。

2、麻城有一家名叫武商集团百货大楼的商场。根据查询相关信息显示：位于麻城市民中心区旗山路，是麻城市最大的综合性商场。

3、麻城沃尔玛是目前麻城最大购物超市，里面宽敞明亮，有空调开放，商品齐全，且分区摆放，虽然商品采购价低，但超市为了取得更高的利润，商品销售价制定地比小商店高。

4、还不错。麻城中央一品品质好，位置优，价格美丽，区位优势得天独厚，环境好，周边设施很齐全。中央一品，约16万方磅礴体量规划，打造综合容积率约0，绿地率约30%的低密大城。

5、麻城市最好的家电商场是苏宁易购。苏宁易购是国内知名的家电连锁企业，其在麻城市设有门店。作为一家大型的家电连锁企业，苏宁易购在产品种类、价格和服务等方面都有很大优势。

1、首先我们从这份年度报表里面可以看到都黑呀的年净利润已经三年都成为了一个降低的现象，与自己的同行相比周黑鸭确实地位受到了很严格的影响，因为在对比之下，我们可以看到煌上煌和绝味食品都已经成为一种上升的趋势。

2、四季气候还是比较分明的。黄州人一般都还好。只是不太遵守交通规则。（我上街的时候发现的）空气质量还蛮好。天还蓝，水还清，生活物品基本齐全。

3、宣传阶段：___给每位公司成员都发布这次活动的消息，并积极对此次活动进行宣传。组织大家都报名参加此次活动，为活动更加热闹的展开，奠定一个人气基础。节目准备工作A、节目的收集，大力督促同事们参加此次活动。

4、晚会前三个阶段：(1)晚会策划及准备期本阶段主要完成宣传、节目收集、主持人确定及邀请嘉宾1)节目收集：由节目组负责。采取向各协会收集节目的渠道，确定主持人。2)前期宣传：由宣传组负责。海报设计、广播稿的馔写及准备台词。

5、营业状态。黄商集团全称为湖北黄商集团股份有限公司，是黄冈市商贸龙头企业，在2023年的一月份处于营业状态。黄商集团购物中心公司的前身是黄州商场，创建于1983年。

到此，以上就是小编对于黄商集团高管人员名单的问题就介绍到这了，希望介绍的几点解答对大家有用，有任何问题和不懂的，欢迎各位老师在评论区讨论，给我留言。

南通文峰大世界电脑柜台的电话是：0513-85599970或0513-85111888转8404，文峰大世界地址：江苏省南通市崇川区南大街3号，交通：环城东路人民路南下，公交26路单环线、30路、33路、45路、51路、52路、53路，根...

ST易购：从ST易购近三年净利润复合增长来看，最高为2019年的943亿元，近7个交易日，ST易购上涨104%，最高价为75元，总市值上涨了365亿元，2022年来下跌-1019%，电商股的龙头股有哪些电子商务股股苏宁易购：公司的主营业...

1、杭州诺邦无纺股份有限公司成立于2002年11月27日，法定代表人：任建华，注册资本：17，898元，地址位于浙江省杭州市余杭经济技术开发区宏达路16号，2、杭州诺邦无纺股份有限公司创立于2003年，由杭州老板实业集团投资设立，2007年...

1、供应链最强的为什么是一号店2、私募一哥徐翔出狱之后都在做什么3、11月22日今日要闻汇总4、南通文峰汽车新能源怎么样5、薛健怎么收购文峰集团主要原因有以下几个：商品采购策略不同：1号店采用了“无品牌”策略...

本篇目录：1、德邦物流被京东收购是好事还是坏事2、...

国投是个什么样的公司

中国国家投资公司，主要负责**的投资项目，**目的大于收益目的，从近几年的投资成果来看，公司基本上没有什么成长价值，境外投资的方向和策略几乎都是失败的

黄商集团的企业文化

永远鼓励个人的创新精神和不断成长，让人才到最适合的岗位工作；持续创造快乐、团结、高效、共赢的工作环境；做诚实、公平、正直的黄商人。（1）顾客第一、质量第一、信誉第一；（2）给顾客一声问候、一个微笑、一份真情；（3）希望得到顾客的一份理解、一份友谊、一份支持。

商业集团是什么单位？

商业集团是一个由多个公司或企业组成的组织，旨在实现共同的商业目标和利益。商业集团可以通过利用其成员公司的资源和专业知识来创造经济效益和市场竞争优势。这些公司可以在同一行业或不同行业中运营，并可以以各种不同的方式合作，例如共享资源、合作开发产品或共同营销。

商业集团的优势在于其规模和资源，这使得其成员公司可以更容易地进入新市场或实现更高效的生产和分销。

索林公司是个什么样的公司？

索林集团意大利有限公司（前身为Dideco）于1978年由当地企业家集团建立，该集团将其在透析领域的技术专长转移到使用相同技术进行血液过滤和氧合的领域。索林集团意大利有限公司是意大利最大和最充满活力的生物医学公司之一。索林集团意大利有限公司的基地在Mirandola，当地因众多成功的生物医学公司的聚集，通常被誉为意大利生物医学的硅谷。过去25年来，索林集团意大利有限公司已在新材料和切割制造技术的基础上开发出众多创新产品，以应对不断变化的市场。索林集团意大利有限公司的核心竞争力表现在两个重要的市场区域：它们是心肺（心脏外科）和血液管理（自体输血和机器采血）市场。心肺产品应用在**、儿童、新生儿开心手术的体外循环中。事实上，索林集团意大利有限公司是世界上第一家专为新生儿患者开发氧合系统的公司。索林集团意大利有限公司还生产和销售自体输血和机器采血设备和耗材，这些产品均应用在各种临床血液治疗中。患者的需要永远是索林集团意大利有限公司需要考虑的首要问题，并且因此，索林集团意大利有限公司的研发部门不懈努力开发出创新型产品和新系统，以便进行更好的患者护理并改善临床成效。索林集团意大利有限公司非常重视开发和生产阶段的产品质量控制，以满足对客户需要的承诺。索林集团意大利有限公司经过ISO9001认证并按照最重要的欧洲和美国质量标准和法规（TÜV和FDA）运作。索林集团意大利有限公司因其在电生理、心脏起搏、心脏介入和肾脏护理领域的不断增长，从而在心内科领域也成为世界领先者。其品牌包括Dideco,CarboMedics,COBECardiovascular,Mitroflow,ELAMedical,Sorin,SorinBiomedica,Bellco,Soludia,索林集团德国股份有限公司的品牌Stockert。索林在超过80个国家有4800多名雇员。

黄商集团是民企还是国企？

国有控股商业企业。黄商集团全称为湖北黄商集团股份有限公司，是黄冈市商贸龙头企业。黄商集团购物中心公司的前身是黄州商场，创建于1983年。1997年8月，在原黄州商场的基础上，改制成立湖北黄商股份有限公司。2004年9月23日，原湖北黄商股份有限公司改制为黄冈市黄商贸易有限责任公司。

采购管理的基本职能十篇

根据课程性质，本课程的项目式教学模式设计按照分析岗位任务———确定主题任务———设置项目情景思路进行，岗位任务的提炼需要与企业进行深度对接，根据企业对岗位人员的技能要求，并根据企业的实际与企业人员共同调研得出对应的岗位任务。根据岗位任务与理论知识的关联性确定主题任务并设置教学项目，继而将实际的岗位任务与课本理论知识在大的项目中进行融合，让学生在自身完成任务的过程中完成不同的训练项目，从而保证课程的学习效果。同时，将学生的项目任务完成质量作为学生期末考核的重要依据，即让学生的学习效果也可以直接以可展示的形式量化出来。

根据行业对物流管理专业人员的职业要求，确定物流管理专业学生职业领域为物流企业管理、采购管理、仓储管理、配送管理、运输管理等主要工作领域，根据工作领域我们可以得出，在采购管理领域，学生初始岗位为采购员，发展或晋升岗位为采购经理人，根据对企业采购员招聘的岗位职责调查得知，大专生在基本的采购员岗位上需要具备的职业核心能力为：供应商管理、采购管理、资料管理。在专业课程体系中，《物流基础》、《MRP管理》是采购管理这门课程的前导课程，通过这些前导课程的学习，学生对采购工作有了初步的认识，掌握了最基本的计划管理方法与手段。《采购管理》这门课程在学生掌握了基本的采购知识之上让学生对采购管理的基本原理及技术策略进行了系统的学习，让学生从对资源市场的分析到最后采购工作的具体实施、后续相关资料的管理、采购绩效评估都有了深刻的认识。在此基础上，《供应链管理》、《商务谈判》课程的开设让学生对各类物资的采购控制方法与手段有了新的认识，锻炼学生发现、分析和解决企业采购业务问题的能力，加强自主、创新能力的培养，为日后就业奠定基础。

1.课程总体目标提炼《采购管理》课程是物流管理专业的核心课程，根据企业对采购员招聘的相关岗位职责要求，我们可以提炼出本门课程总体目标为：通过本门课程的学习及相关项目的实施，学生能利用采购管理基本原理及策略、技巧进行商品采购工作的实际操作及进行基本的采购管理工作。可以看出，作为高职起点的毕业生，课程学习结束后最低应达到的能力要求既是能够完成采购员的岗位职责。

具体一次课程的教学实施该如何进行？我们以采购实施基本流程为例。总体实施思路为：布置任务———学生操作———学生代表汇报———教师归纳（将规范的实施流程扩展开来）。具体如下：首先，介绍课程在课程体系中的作用，课程性质，课程授课的要求；第二，介绍本单元学习的目标：1、掌握采购作业的基本流程；2、会对采购实施过程中突发问题进行处理，能对采购流程进行优化。第三，引入任务：根据自身采购过程的实际实施，总结采购实施的流程。第四，在老师的引导下进行任务分析。即对学生代表的任务完成情况进行总结，对不合理的工作步骤进行纠正，并引导学生进行工作流程的优化。第五，布置课后作业任务。（根据给出的案例进行分析：在采购活动实施的过程中，各部门人员的职责权限都有哪些？采购流程的合理是否会影响到企业其他部门和企业的整体运营？）

中国人民银行集中采购始于2004年9月，次年，基层人民银行集中采购开始实行。目前，对人民银行基层行集中采购的理论研究仍处于起步阶段，主要的研究对象为基层行集中采购面临的问题和不足，从现有的结论或建议看，大部分是零散和非系统性的。本文对基层人民银行集中采?业务形成的风险及成因进行分析，并对基层行进一步加强集中采购业务管理提出建议和意见。分析发现，基层人民银行集中采购存在着明显不同于省级以上分支机构的特征，对应基层行采购机制设计应有所不同。

二、基层人民银行集中采购业务发现的风险隐患主要包括

基层人民银行存在未结合业务实际制定本级集中采购工作实施细则的问题，在集中采购管理和实施中执行上级行有关制度，导致集中采购实施部门职责不清晰，不利于工作开展。

从目前情况看，基层人民银行人员紧张，一人身兼多岗的问题更为严重，具体管理和实施采购的人员既不固定且不专业，管、采分离的要求不能很好落实。

部分基层人民银行集中采购业务存在资料不完整；合同资料要素不全、会议记录不规范，集中采购评审人员库人员构成不合规等问题。

基层人民银行特别是县级支行由于人员紧缺的原因，没有专门的纪委、内审部门，对采购过程、采购效率、采购程序及相关部门履行职责情况的监督工作没有落实到位。

三、对以上风险隐患按照制度风险、廉政风险、操作风险、法律风险等进行分类

分析风险隐患产生的原因：

此方面的风险主要是基层人民银行未能根据本行实际制定集中采购实施细则。由于基层行会计财务部门人员紧张、且零时聘用人员较多，熟悉集中采购相关制度的人员较少，因此在集中采购管理工作中多是参照使用上级行制定的一些制度办法，大部分基层行未结合自身实际制定相应的实施细则，导致集中采购相关工作程序不规范、部门职责不清晰。

此方面的风险主要是管、采分离的原则未能有效落实。此风险形成的原因主要是基层人民银行员工数量少、机构职能多，每个员工基本上都身兼多岗。集中采购工作投入人力不够，采购部门和实施部门往往重复，容易造成采购过程由个别部门或人员“一手清”现象，有产生廉政风险隐患的可能性。

此方面的风险主要为集中采购业务规范性方面的问题。主要是由于基层人民银行集中采购岗位人员对制度规定学习不够、对集中采购业务流程不熟悉，导致控制管理不到位，致使部分集中采购工作不规范。

此方面的风险主要为采购合同审核方面的问题。此风险形成的主要原因是基层人民银行缺乏熟悉相关法律法规的工作人员，对合同等法律文书的审核把关不够严格，一旦发生违约行为，会给单位造成合同纠纷从而引发法律风险。

基层人民银行要参照上级行相关制度和办法，及时修订完善本级的集中采购管理实施细则，并将相应的制度文件报上级行备案。

基层人民银行要高度重视集中采购廉政风险防范工作，进一步明确采购相关部门职责，合理设置采购岗位，明确岗位分工，严格采购流程，切实加强内部监督检查，坚决杜绝“一手清”的情况。

基层人民银行要高度重视集中采购管理工作，积极通过集中培训、跟班学习等措施，切实加强采购相关业务人员的教育培训，引导工作人员不断增强工作责任心，努力提升业务素质和工作质量。

要切实发挥法律事务部门的职能作用，加强相关法律文书的审核，对不具备自身法律审核能力的项目，可聘请外部专业的律师对相关法律文书进行审核，切实防范法律风险。

五、对今后基层人民银行集中采购管理工作的建议和意见

在今后的工作中基层人民银行应针对目前的人员现状，每年举办几期集中采购相关知识的培训班，同时积极选派业务骨干到上级行跟班学习，以提高基层行集中采购工作人员的业务素质，切实增强相关人员的责任意识和风险意识。

积极总结目前集中采购工作中好的经验和做法，进一步完善集中采购相关制度，制作切实可行的采购操作文书，确定适合基层行操作的采购业务流程，不断规范集中采购业务。

关键词：基层央行；集中采购；思考

中图分类号：F832，31

文献标识码：A

文章编号：1003-9031(2009)08-0077-04

一、引言

2003年1月1日我国颁布了《采购法》，人民银行总行于2004年9月10日制定下发了《中国人民银行集中采购管理试行办法》(以下简称“管理办法”)，基层央行随后也相应制定了集中采购实施细则和操作规程，这对于加强人民银行集中采购管理、规范集中采购行为提供了制度保证。特别是近年来，上级行加大对下级行的审计检查和执法监察力度，有效地促进了基层央行集中采购制度的不断完善，提高了资金使用效益，一定程度上从源头遏制了采购过程中的钱权交易和商业贿赂等腐败行为，基层央行集中采购工作得到了不同程度的加强和提高。但是，日前在对基层央行进行执法监察中发现，实际操作过程中仍然存在一些不容忽视的问题，需要高度重视和采取对策加以解决。本文从基层央行采购工作的现状分析入手，总结出当前其存在的主要问题，并提出了几点提高基层央行集中采购工作规范化水平的建议。

人民银行总行《管理办法》颁发后，由于没有经验可借鉴，加之集中采购范围广、程序多、专业性技术性较强，基层央行集中采购管理工作只能在实践中不断规范和完善。经过四年多的摸索，目前基层央行的集中采购工作程序不断规范，操作方式逐渐成熟，工作经验日益积累，集中采购工作取得的成效已得到广大干部职工的认可和好评。一是建立了集中采购规章制度。目前，基层央行均制定了《集中采购实施细则》，部分还针对集中采购工作制定了集中采购议事制度、基建项目工作流程等，对集中采购组织岗位设置、岗位分工、岗位职责进行了明确划分，从制度上规范了集中采购的组织管理、范围、程序、验收、结算以及信息统计、档案管理等各个环节，使集中采购有章可循。二是设立了集中采购组织机构。包括成立集中采购管理委员会(以下简称“管委会”)及集中采购管理办公室(以下简称“采管办”)，并设立了评审人员库。

2004年以来，人民银行总行每年都下达集中采购项目及限额标准，总体来说，纳入集中采购的项目呈逐年递增趋势，内容越来越细化，限额标准更加明确。一是纳入项目增多。2004年人民银行总行集中采购项目只有5项，2005年将“电梯、货梯”纳入集中采购范围，2006年各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行和副省级城市中心支行集中采购项目将“基建工程钢筋、水泥等建材”纳入集中采购范围，2007年人民银行总行又将“监控报警系统主要设备”纳入集中采购范围。二是项目内容更加细化。2007年对分散采购制定了限额标准。三是适时调整限额标准。根据人民银行的实际情况，总行2006年将除集中采购项目外的单项或批量采购的限额由10万元提高到50万元。2007年对“货梯、办公家具、公务用车”明确规定了金额标准。

基层央行于每年年末都将提出下一年度的采购需求，并经过逐级审核后向人民银行总行管委会上报采购计划，以便于及时掌握各分支行的采购需求量并进行审核。但是，目前采购计划审核指标下达都在次年的6月份左右，而且《中国人民银行集中采购工作规程》(以下简称“工作规程”)规定“采取公开招标、邀请招标方式采购的，应在35个工作日内确定中标供应商”；《招标投标法》规定“自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日”。从采购申请立项、论证、计划、申报、实施和验收，至少需要近八个月时间，极大地影响了集中采购工作任务的完成，使一些急需、特殊的需求将无法按时得到满足。

从目前基层央行集中采购工作情况来看。存在年末特别是十二月份采购量激增的现象。主要是部分基层央行由于多种原因。很难提前半年甚至一年结合全年业务发展情况，全面考虑、准确估计本年需求，并提供商品质量、数量、金额等完全准确的采购计划。预算和采购计划的准确性难以保证。集中采购预算编制水平不高。采购计划编制“头轻脚重”一方面增加年末集中采购的工作量，另一方面因受到时间、供货、**开具等因素的制约，难以充分体现集中采购的规模效应。

三、当前基层央行集中采购工作中存在的突出问题

集中采购工作是一项新业务，无论是法律本身还是配套制度、保障措施等都还不够健全和完善。经过几年的探索和研究。人民银行虽然出台了部分与之配套的采购制度和措施，但在实际操作过程中，还存在法规和制度上尚不明晰的问题。如《管理办法》第二十九条“采购机构(部门)应自觉接受监督检查，如实反映情况，提供有关资料”，但并未规定对违反上述的行为处罚。第三十三条处罚内容不具体。如违反第三十三条第二款“将应集中采购的项目化整为零或采取其他手段规避集中采购的”，按规定是“应依法追究直接负责的主管人员和其他责任人的经济、行政责任”，实际操作中，具体追究谁，承担何种经济、行政责任都不明确。首先是经济责任的种类不明确；其次是承担经济责任的金额不明确；最后是行政责任的种类不明确。

一是基层央行组织机构行使职权不均衡。有的采管会没有能很好的履行职责，很少有对集中采购管理和监督的工作进行记录，对采购计划外的临时急需性以及追加预算的采购事项，没有履行审核的职责。有的单位名义上有采管会组织，但在采购管理工作的实际运作中，则是以行长办公会代替采管会，采管会形同虚设。二是制度建立不完整。部分基层央行在制度建立方面重视不够，不同程度的缺少《管理办法》和《工作规程》中规定的应建立的6项制度。三是没有严格执行总行集中采购项目及限额标准规定，部分项目未纳入集中采购范围。四是管采未彻底分离，难以有效制约。部分基层央行未严格执行“财权与事权分离、管理与操作职能分离”的内部控制制度，导致集中采购各环节之间职责不分、权责义不明，协调机制不顺，给采购工作带来了摩擦。这是基层行普遍存在的问题。

一是采购预算编制不完善。对集中采购工作缺少预

见性，采购预算编制过于粗糙，导致临时性采购需求增加，给规范集中采购工作带来了一定难度，而且也容易滋生腐败问题。二是采购方式选择不符合规定。一些应该实行公开招标的采购项目，实际却以邀请、询价、竞争性谈判方式采购。三是公开招投标、邀请招标时采购单位不足规定数量，邀请、询价招标过程简单。四是合同签定不够规范。

一是采购监督机制不够完善。《管理办法》对内审、纪检的监督检查职责作了相关规定，但这些都是原则性规定，没有明确内审、纪检等部门各自的监督重点，检查的方式方法也不明确，缺乏可操作性。二是集中采购监管部门参与具体操作环节多，从宏观上进行政策指导和监督管理的少。三是集中采购部门与会计、纪检监察、内部审计等相关部门缺乏经常的、稳定的沟通机制，协调配合不够密切，没有形成监督合力。四是民主监督渠道不够畅通。职工的民主监督意识不强。大部分基层央行在集中采购活动中，一般只注重对结果的公示，而对采购过程和重要环节公示的渠道单一、范围有限，以会议通报形式在中层干部范围公示为主，一般职工对采购工作知晓程度不高，无法起到监督作用。

目前，基层央行集中采购程序相对规范很多，但是对档案管理工作重视不够。一是采购档案归集不完整，对相关采购程序性资料收集不齐，不同程度的缺少中标通知书、定标文件、补充合同等资料。二是档案保管不合规。采购过程结束后，集中采购文件未纳入全行档案管理范围，部分采购资料分散在其它相关部门的现象依然存在。三是后续管理不完善。基层央行实际工作中，采购物品入库后。由仓库保管人员按照行长办公会研究的意见，直接通知有关部门开具领用单领取，而没有经采购单位组织进行验收，没有形成验收报告上报采管会，导致采购档案管理不完整。

根据总行规定，基层央行都成立了采管会、采管办等组织机构，并制定相应的规章制度，规范采购行为，明确工作职责。但独立的集中采购职能机构尚未建立，成员都是职能部门人员兼职。一方面，难以实现机构设置上“采管”的真正分离；另一方面，由于没有专职工作人员，在处理业务工作与采购工作关系上难免顾此失彼，实际采购工作中往往会出现拖拉、效率不高的现象。独立集中采购职能机构的缺位，很大程度上制约了集中采购工作的开展。

集中采购工作是一个贯穿计划、采购、管理、验收等各环节的系统工作，在采购过程中，纳入集中采购的货物、工程、服务等项目批次多、数量大、种类杂，对采购管理人员在掌握集中采购专业知识领域的深度和广度上有一定的要求，但是由于采管会、采管办、评审库的人员大多都是兼职，平时又疏于对集中采购知识、政策制度的学习，专业能力相对不足。主要表现为：一是集中采购队伍的政策理论水平、知识水平及专业管理能力整体上偏低；二是专业评审人才匮乏，对一些专业性、技术性强的采购项目评审把握不准，影响评审工作质量。

一是缺少对供应商的系统管理和资格审查机制。主要是对供应商的信息收集工作不重视，部分基层央行没有建立“供应商信息库”，对供应商产生没有实地考察，对入围供应商的产生缺乏统一的准入机制，没有制定对供应商评价规则、标准和办法，供应商产生过程不清晰。二是没有建立“商品信息库”，往往是在采购任务下达后才匆忙查询，个人主观随意性较大，很大程度上影响了采购工作质量。三是尚未建立“评审专家库”。基层央行在实际采购过程中，对于一些技术含量较高的产品，每次招投标活动只能临时邀请一些有关专业人员作为评委参与评标，在一定程度上影响了招投标的权威性，也严重影响了集中采购的效率和质量。

一方面，有的基层央行从维修和售后服务等角度出发。不对外地招标公告，使外地的许多客商不知道招标事项，无法参与采购招投标；另一方面，有些外地客商虽然知道集中采购的招标事项，但出于招标规模、成本费用等多种因素的考虑，不愿参加投标，造成参加竞标的单位太少。特别是有的基层央行为了确保集中采购产品的质量，对某些物品采取指定品牌的办法进行招投标，而部分电子设备类产品的厂家都搞区域，这就使得外地供应商不敢来参与竞争。本地供应商则不用竞争就能中标，而其他品牌的相关经营单位都被排除在集中采购之外。另外对于定点采购，主要是确定的定点供应商数量偏少，不利于定点供应商之间开展有序竞争，对定点供应商的日常监管力度不够，措施、办法不多，容易使基层央行采购的合法权益得不到有效保障。

四、基层央行进一步完善集中采购工作的几点建议

(一)以健全制度体系为重点，保证集中采购工作规范运行

健全的制度是防范各类违规行为或腐败现象发生的“天然屏障”，集中采购工作能否规范运行并达到效益最大化，关键是要建立健全和认真落实各项集中采购制度。一是要对现有制度进行梳理。基层央行要根据国家有关法规和人民银行总分行的制度办法要求，结合本行实际。及时修订和完善采购管理实施细则和操作规程。努力提高制度的完整性、规范性、适用性和可操作性。只有完善了制度，才能以制度来规范人的行为，也才能切实有效防范各类风险和案件的发生。二是要进一步完善组织架构。基层央行应建立独立的集中采购部门，改变目前采管不分的状况，使管理机构与执行机构、财权与事权相分离：管理者、执行者、使用者相分离；招标人、评标人、使用人相分离；采购、验收、付款相分离。使组织机构之间、参与采购活动的人员之间既要相互协作，又要相互制约，以分解权利，从源头上切断商业贿赂的触角，压缩和减少权利寻租空间。三是要建立监督检查机制，明确各监督部门监督职责、监督内容和监督重点、监督方式方法和要求，使监督工作具有针对性，形成制度化、规范化。四是要优化集中采购方式。根据基层央行采购工作特点实行“抓大放小”的采购模式，对基建维修、批量办公设备等金额较大、易出现腐败行为的采购项目，应严格实施集中采购。而对于采购数量少、金额小、时间要求紧的采购项目可以灵活选取采购方式，可采取协议供货采购或分散采购方式，这样，既可以缩短采购时间和提高工作效率，又可以减少采购成本支出，提高资金使用效益。同时，**采购中心推出的协议供货、定点采购和二次报价等采购方式，是比较便捷的集中采购组织方式，对基层央行有一定的适用性，建议纳入人民银行集中采购方式中，并制定相应的操作程序。五是要统一制定集中采购文件标准格式文本，对五种采购方式文件的编制内容进行统一规范，做到招标(谈判)文件、评标(谈判)报告、采购合同文本、验收意见书等采购文件格式统一、内容全面，达到以规范促安全的管理目标。六是要尽快建立集中采购区域性信

(二)以加强思想教育为依托，增强采购人员拒腐防变意识

集中采购的工作人员，无论是作为管理层的领导者还是最终执行者的基层操作人员，若风险防范观念淡薄、防范意识较差，就极易形成风险隐患，因此需要强化教育，筑牢思想道德防线。一方面要加强正面教育，深入开展*纪法规教育、理想信念教育、职业道德、纪律作风等教育，引导采购人员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强法纪意识，做到自觉依法行政。另一方面，要开展警示教育，从发生在采购领域的各类案件中吸取教训，以案说纪、以案普法，做到警钟常鸣，使采购人员严于律己，自觉遵守有关廉洁自律的规定，切实杜绝集中采购中的腐败行为。

(三)以加强监督管理为保障，堵塞商业贿赂的产生渠道

集中采购是一项涉钱管物的重要工作，规范集中采购工作，就是要建立集中采购长效监督制约机制，形成一整套内外结合、全方位、多层次、科学有效的监督制约机制。监督制约机制主要包括内部监督与外部监督。内部监督而言，首先是建立和完善采购工作的考核和问责制度。将采购工作的监督检查结果与年度目标考核、人员评先争优挂钩，对集中采购活动中的违规违纪和不廉洁行为要严肃处理，落实责任追究。其次是加强监督检查，内审部门对集中采购工作事中事后要开展专项审计，把对本单位集中采购的检查纳入年度工作计划，实行一年一审，对集中采购人员履职情况进行评价，将检查结果与部门和个人考核挂钩。纪检部门要加强对集中采购的全程监督，重视群众和采购中投诉反映的问题，采取专项执法监察形式定期对集中采购工作进行全面的检查，防止集中采购领域违法、违纪和违规行为的发生。外部监督而言，主要是公开集中采购信息。充分利用内联网、公示栏、行务公开系统、职代会、职工大会、工作通讯、报刊等形式，不断拓宽集中采购的民主监督渠道和范围，广泛接受社会和职工的监督。通过内外部监督，达到对某一项目在采购执行的事前、事中、事后进行全方位、多层次的监督，将容易诱发商业贿赂等腐败问题消除在萌芽状态，彻底杜绝暗箱操作和腐败现象的发生，使集中采购成为名副其实的“阳光工程”。

一、《采购管理》课程来源及地位

工商管理专业主要面向工业企业、商业企业单位等，培养拥护*的基本路线，适应管理、服务和经营第一线需要，具有良好的职业道德和敬业精神。《采购管理》课程特别强调要关注每个学生的情感，激发他们学习的兴趣，帮助他们建立学习的成就感和自信心，使他们在学习过程中提高人文素养，增强实践能力，培养创新精神。通过市场调研，工商管理专业岗位群有人力资源部门、财务管理岗位、销售部门、供应部门、公关部门、计划部门、生产车间和采购部门。其中的采购部门具有如下职责：各部门需求下原料订购单及时进行原料进料跟催、根据物管需求和供应商排程及时调整采购原料到货状况表、统计每月各家实订量和实到量、每周协助财务申请L/C和汇票的开立、编制采购计划、供应商管理、缮制采购订单、招标与投标、采购合同管理、检验与验收采购商品、评价采购绩效。

《采购管理》课程是工商管理专业的专业技能课程之一，它以企业管理方法为基础，其前面分别开设的课程有：生产作业管理、公共关系、商务谈判、销售管理。它后面陆续开的课程有：仓储管理、人力资源管理、财务管理、战略管理、项目管理。这些课程分别培养学生不同的专业技能，最后一个阶段通过沙盘训练、顶岗实习等来提升学生的综合能力。

《采购管理》课程教学目标包括知识目标、技能目标和素质目标。其中知识目标有：熟悉采购部门的组织结构和职责、熟悉采购流程、掌握商品采购计划的编制、掌握供应商选择、审核与考评方法、掌握招标方法、掌握采购合同订立、跟踪、掌握商品采购绩效评价的基本方法。技能目标有：能辨别采购部门结构、能正确计算与确定商品的采购数量、能运用考评表对供应商进行审核与考评、初步能进行采购谈判、能运用各种方法对采购合同进行跟踪、能运用不同方法对采购绩效进行评价。素质目标有：依法采购的法制观念、诚信敬业的职业道德、严谨踏实的工作作风、善于沟通与表达的职业能力。

1.《采购管理》课程标准、教学内容（见表1）

1.《采购管理》课程教学模式

整个课程教学模拟湖北南黄股份有限公司的采购业务，以学生操作为主，以企业真实业务、真实的工作岗位和真实流程进行操作训练。这门课程以“学生为主体、教师为主导、工作任务为主源、操作为主线”的课堂教学观来组织进行的，是坚持融技能培养、知识传授、价值观形成三位一体，教学做合一的教学模式。

具体步骤为：提出任务或目标、介绍与实际工作中基本相同的背景资料、根据实训指导要求来指导学生操作、讨论、引导学生主动探求知识、教师演示并点评讲解，进行疑难解答、分析错误、再让学生完善操作、检查、评价、总结、布置相关项目作业。

实行多级反馈：小组反馈、班长反馈、辅导员反馈等；实行多途径反馈：当面反馈、网络反馈、电话反馈等。

第一，条件保障：充分运用好ERP实验室和沙盘实验室，与黄商集团股份有限公司、黄冈中商百货有限公司、黄冈格林制衣有限公司和江苏松上电子有限公司进行校企合作，建立顶岗实习基地，与浙江义乌锦都酒店签订订单教育合同，以提高学生的实践动手能力。引导学生阅读校内图书馆资料，浏览中国采购经理人论坛，采购师考试网，中国采购与招标网。

第二，队伍保障：有专业师资从事课堂教学，聘请企业高级经理人、营销师、人力资源管理师参与教学、实训指导、实习指导。

第三，质量保障：将高职教材与专业资格培训教材组合使用，确保教学内容的完整；坚持教师集体备课，鼓励教研室教师积极进行教学研究，学校教师与企业实习指导教师协商，将理论知识与实践技能有机结合，教师积极参与社会实践活动与培训，虚心向企业实践人员学习，以提高教师动手能力，确保教学的效果；完善教学检查制度；坚持教师互相听课评课，共同提高教学质量；完善教学质量考核制度；积极参加社会举办的各种技能比赛，实施对证施教，以国家标准检验教师的教学效果。

随着我国教育事业的迅速发展，我国高职院校的招生规模逐渐扩大，对各种物资的需求也越来越多，给高职院校物资采购管理工作带来更多挑战。想要保证高职院校物资采购管理的工作效率及质量，就必须要深入了解当前高职院校物资采购管理的问题，便于对其进行合理改进，使高职院校物资采购管理更具有实效性，使其能够更好地服务于高职院校教育事业的发展。

1.高职院校物资采购管理中存在的问题

1.1物资管理制度不够完善。虽然我国各个高职院校都建立了相应的物资采购管理制度，但是在进行实践过程中，有些制度缺乏程序化的管控和约束，缺乏细致的流程，整个过程很容易出现流程或制度方面的漏洞，难以保障高职院校物资采购管理的整体效果。由于物资采购部门的物资管理意识欠缺，缺乏流程及标准方面的约束，常常出现设备过剩或不足等情况，对高职院校教学科研工作的顺利进行造成较大影响。

1.2分部门物资管理员的专业化水平较低。由于考虑到人力资源的成本消耗，大部分高职院校在设置采购人员的时候，普遍都是采用专职和兼职相结合的方法。但是高职院校物资采购并非是一项常态化工作，所以高职院校没有设立专门的采购人员，大部分采购人员都是以兼职身份进行物资采购，其专业化水平相对较低，无法保障高职院校物资采购工作的整体效率及质量。同时，这些采购人员在市场分析、招标程序、判断技能和设备用途等各方面存在较多不足之处，很难保障买方的基本权益，甚至出现物资采购不符合实际需求的情况，给高职院校带来较大的经济损失[2]。

1.3采购部门监管力度有待加强。由于考虑到人力资源的成本消耗，大部分高职院校在设置物资管理员的时候，普遍都是采用专职和兼职相结合的方法，人力欠缺。但是高职院校物资采购并非是一项常态化工作，涉及范围广，采购量大，物资管理员在保障供应和过程监管上往往难以细化管理。

2.1完善物资采购管理制度。为确保高职院校物资采购管理工作的顺利进行，使物资采购管理的作用得到充分发挥，应及时完善高职院校物资采购管理制度，使采购人员能够严格按照相关规定和要求进行物资采购，有效保证高职院校物资采购的工作效率及质量。首先，高职院校应及时设立专门的物资采购管理部门，或是建立单独的招标采购办公室，以便能够对高职院校物资采购管理进行统筹规划，进而对多头管理、分散采购的*面进行有效整合[3]。其次，要及时明确高职院校物资采购部门的工作目标、工作原则及工作制度，结合高职院校物资采购的要求对其进行细化，并根据采购人员的岗位职责和具体范围，制定不同的物资采购流程、物资采购实施细则，以及后续的物资验收、物资入库、设备维修和付款报账等程序性事项，通过程序和制度规范物资采购工作，有效提升高职院校物资采购工作的整体效率及质量。

2.2加强物资采购流程性管控。在进行高职院校物资采购管理工作的时候，采购人员要坚持公平、公正和公开的原则，形成物资采购全过程的监督机制，使高职院校物资采购工作的质量得到有效控制。首先，要公开物资采购的立项，在做好调研论证之后，利用校园网或宣传栏将采购计划传递给相关部门，及时对招标信息进行公布。其次，要公开物资采购的全过程，由高职院校资产管理部门、财务部门及审计部门组成招标小组，共同确定合理的招标程序及招标办法，对于标书的编制，要注重与各部门的沟通配合，确保能够达到意见一致。最后，要公开物资验收付款过程，由招标小组进行现场的物资验收工作，确保物资采购符合实际需求，使高职院校物资采购管理的目标得以顺利实现。

2.3提高物资管理人员的综合素质。由于高职院校物资采购工作具有较强的复杂性及繁琐性，整个过程要考虑到方方面面，物资采购人员的能力水平有着较高要求。为确保高职院校物资采购工作的顺利开展，需要采取有效方法提高物资管理人员的综合素质，使其能够以专业角度做好各项工作，有效保证高职院校物资采购工作的合理性、科学性及有效性，使高职院校各种资源的利用率得到有效提高。首先，要积极加强对物资管理人员的岗位培训，不断完善物资管理人员的知识结构和技能结构，使其能够熟练掌握相关的专业知识和工作技能，并将其运用到实践工作中，有效提升高职院校物资采购工作的效率及质量。其次，应积极加强宣传工作和思想教育工作，不断强化物资管理人员的法律意识，确保其能够坚持忠诚原则、诚实原则和公正原则，做到合法办事、合规办事，以更好的工作心态服务于高职院校。

1.企业采购人才职业道德建设滞后，采购舞弊手段越来越丰富。由于采购工作本身的性质，采购人才作为企业与供应商的“中间人”，掌握着多方的利益。采购人才在执行采购工作过程中，由于缺少有效的监督和管理，最容易出现腐败、暗箱操作等问题。目前，我国企业采购人才的职业道德建设比较滞后，采购舞弊行为日益严重。比如，采购人才通过暗中培植供应商、与供应商暗度陈仓、高价采购、假借赞助等手段吃回扣，通过设账外账、伪造原始凭证、涂改凭证金额、重复报账、虚假采购等手段骗取公司公款等，这些行为不仅损害了公司的利益，还损害了采购人才的职业形象。

2.采购人才的专业化程度不高。随着社会分工的日益深化以及供应链管理的进一步规范，采购工作的职能发生了巨大的改变，由原来的“幕后”角色，转变为具有较强的专业性、操作性和技术性的工作。但是，目前我国采购人才的专业化程度还不高，大多属于半路出家，缺少专业化的学历背景，在采购工作中表现出采购作业程序混乱、采购信息化操作水平较低、对供应链管理理念认识不深刻等问题。

3.企业缺乏对采购岗位的系统设置和规划，造成采购人才的角色知觉模糊。目前，大多数企业采购人才的岗位都是以采购员、采购助理、采购主管、采购经理等设置，采购部门在组织结构设置上没有根据采购工作的具体职能和作业程序进行合理分工、细化，造成一人独揽整个采购作业流程，这样的结果就是，一方面采购人才的工作得不到有效的监督，容易滋生腐败;另一方面，采购人才一旦离职，会对企业的供应货源造成严重影响。

4.采购人才的工作及地位没有得到企业足够的重视。虽然采购工作的职能较之前发生了很大的改变，但是，很多企业并没有对采购部门以及采购人才的工作和地位给予足够的重视，主要是因为企业领导人对采购部门的重要性认识不足，没有意识到采购工作不仅关系到企业的成本，更关系到企业的利润。相当一部分的企业采购人才由企业领导的亲缘关系来担任，导致公私不分，胆大妄为，损害企业的利益。

组织行为学认为，MARS模型有助于我们理解个体行为及其结果的驱动力。MARS模型指出影响员工行为及其结果的四个因素――动机（motivation）、能力（ability）、角色知觉（roleperception）和情境因素（situation）。这个模型的名称MARS是由这四个因素的英文首字母缩写而成的。该模型指出，这四个因素共同作用于个体绩效，任何一个因素变弱，都将导致员工绩效的下降。例如，满腔热情的采购人员（动机），知道其工作职责（角色知觉），也拥有充足的资源（情境因素），但是如果缺乏足够的知识和采购技能（能力），也是无法将工作做好的。

在MARS模型中，动机是指影响个体自发行为的方向、强度和持久度的内在力量。能力是指完成一件任务需要的天资和习得的才能，这些因素构成员工完成任务的胜任特征。角色知觉是指员工对任务的关联性、重要性和完成任务所需采取的行动的自我认知程度。情境因素指的是不受员工直接控制的，却能阻碍或促进员工行为和绩效的因素。

1.在招聘时注重影响采购人才绩效的人格品质等动机因素。采购人才只有具备良好的工作动机，才能为工作目标持续不断的努力，而人格品质是识别采购人才动机的关键因素。采购人才关系着企业的整体利益和形象，处在企业利益链的节点上，最容易滋生腐败。因此，企业在招聘采购人才时，首先要注重人品的考察，要选择那些正直廉洁，能够抵御各种诱惑，踏实稳重，态度积极，富有责任心的人才。同时，在招聘时不仅要考察应聘人员当时的表现，更要对其以往的工作、学习经历进行考察，看其在以往的工作中是否有过不良表现，对应聘人员的动机进行多方面的综合调查。另外，企业要注重加强采购人才的职业道德建设，建立有关采购人才的职业道德规范，用制度监督采购人才的工作态度和行为。

2.运用胜任特征模型，提高采购人才的专业化程度。运用胜任特征模型的关键是如何让采购人才的胜任特征和采购工作所需要的胜任特征相匹配。要解决这一问题，一是从招聘入手，企业在招聘采购人才时除了注重其人格品质因素外，还要看其是否具备从事采购工作的基本能力。二是建立采购人才的目标管理制度，采购人才个人的胜任特征与工作需要的胜任特征匹配模糊的一个原因就是，采购人才对自己的工作绩（下转第22页）（上接第16页）效标准缺乏明晰的目标，因此，企业通过实行目标管理，采取量化考核指标，对采购人才以及采购部门进行绩效考核，有利于采购人才明确工作标准，建立自身工作努力方向，从而进行自我学习和自我管理，提高自身工作能力。三是加强采购人才的培训，为采购人才提供较多的培训机会，邀请行业、企业知名专家为采购人才进行技能、管理、职业修养等各种层次的培训，提高采购人才的工作技能水平。四是通过内部轮换，让采购人才在采购部门内部的不同岗位之间进行轮换，内部轮换不仅能够有效防止腐败，还有助于提升采购人才的专业化程度。

3.科学设计采购组织，使采购人才明确自己的角色知觉。合理设计采购组织，不仅能够将采购组织内部的岗位专业化、具体化，还能有效的规范采购人才的工作职责范围，有助于采购人才明确自身的角色知觉。如前所述，在岗位设置上，采购人才容易利用岗位职责便利谋得私利，为避免这种现象的出现，企业应结合自身实际，综合使用多种方式设置采购组织，在岗位设置上，尽可能根据采购职能细化每一个采购岗位。比如，日本企业在设置采购人员的岗位时一般会将采购作业程序进行细化，有专人负责做采购计划，有专人负责做供应商开发，又有专人做谈判，还有专人做订单跟催等等，其实就是一种团队运作方式。这样设置的好处就是做到专人专职，职责明确，分工合理，能够让采购人员明确自己的工作职责和权限，同时，也能够有效避免采购人员独揽供应货源，利用职权之便吃回扣等。

一、采购从业人员能力的实质与特征

**采购从业人员能力就是在**采购工作中依照法定程序和方式，运用**采购公共资源，合法有效地履行**采购职能，推进**采购工作发展和**采购规模增长，实现公平与效率的专门才干。其实质就是采购从业人员依法并创造性地管理采购事务、履行采购职能的实施能力和职业胜任特征。它直接代表着**采购的能力和水平，更直接决定着**采购的效能、效率、效用和效果，构成了**采购的核心竞争力，是**采购领域公共人力资源开发的焦点。采购人员能力具有以下特征：

法定性。采购机构和采购从业人员必须在法律赋予的职责和法律规定的范围内强化和运用采购职权，但这种能力的发挥和职权的运用又必须同时受到法律、社会公众、**系统和职能部门及监管机构的规范、约束和监督检查。

战略性和政策性。采购机构需要依靠从业人员的能力来预测和把握采购工作的发展趋势和采购当事人的现实需求及社会公众的心理，提出**采购制度改革诸方面的发展方向、发展目标和发展战略，制定和执行相应的**采购法律法规和**采购政策，引导、组织、调节和推动整个地区**采购工作更加全面、理性、稳步地向前发展。

高度的应变性。采购从业人员的能力突出地表现在其对现实采购环境具有高度的敏感性、自省性和自我调适、自我改变的适应能力、生存能力和发展能力。在知识经济及经济和社会发展的信息化、全球化等外在环境变化以及科学化、民主化、法制化、标准化等内在环境变化中，采购从业人员能够紧随科技技术发展而及时地采纳和运用新的观念、知识和科技手段，不断变革和完善采购机构自身建设、增强采购能力，确保其始终走在社会发展的最前沿。对采购环境和采购形势的应变性是采购从业人员能力的核心之处，亦是其最显著的特征。

极强的针对性。采购从业人员的能力贯串于整个采购过程的始终，具体到每项采购活动的各个采购环节，把采购当事人的意志、需要、动机和采购政策、法律法规以及相应的采购资源条件变成具体的采购活动，直接作用于采购对象，并由此产生具体而公正的现实结果。因此，操作性、执行性、结果性、深远的影响性和公正性是其在**采购活动中最独特的特征。

总之，采购从业人员的能力是在**采购制度改革实践不断发展的条件下，采购机构在采购过程中应对不同采购环境所必须具备的职业素质，其核心是从事采购的能力，直接决定着采购管理和操作的方式以及采购水平、质量、效果，并对**采购工作的发展起着关键作用。

从**采购的实践看，采购从业人员的能力实际上是一个复杂的现代综合能力体系，由多重的内容构成。这个构成受采购环境、采购职能、采购体制、采购机制、采购业务结构、采购过程中的各种关系等许多因素影响，但最主要是由采购职能所决定的，因为采购能力根本上讲就是履行采购职能的能力。因此，根据采购职能就可以清楚地看到，采购从业人员的能力主要由两个部分构成：

基础性能力也就是采购机构与其他采购主体或采购从业人员所应具备的基本能力。这是其他各部分能力存在、发展以及发挥作用的前提和基础。基础性能力主要包括如下几个方面：

**能力。**能力是确保采购工作正确性的基本能力，主要是指采购从业人员在采购过程中所应具备的**警觉性和敏感性，以及**分析能力、科学的**理论学习能力及运用能力和正确的**思想、精神的融会贯通能力与实践能力和正确的**方向及采购原则的坚持能力与灵活性、政策性的理解与把握能力等。

道德能力。道德能力是确保采购工作正确性、合法性的又一个基本能力，主要是指采购从业人员所应具备的道德理解能力、道德内化能力、道德体现能力以及自我约束能力、慎独处事能力、道德升华能力等。其核心是按照社会公德和采购工作道德伦理标准有效地进行自我约束，概称为道德能力。缺乏这种能力，采购机构和采购从业人员就会没有约束而滥用采购权力，甚至胡作非为，违法乱纪，进而导致采购管理和采购操作由正面走向反面。

思维能力。思维能力是直接影响甚至决定采购质量与采购成效的基本能力。主要是指采购从业人员在采购过程中应具备的发现问题、提出问题、研究问题、表述问题、提炼观点、拿出对策、找到途径和方法、形成规划和战略构想等方面的能力，其核心是科学的思维能力和创造性的思想智慧，其最主要的效用在于提出发展思路和应对措施。

文化能力。文化是确保基本采购质量的学习性能力，主要是指采购从业人员在采购过程中所应具备的阅读理解力、知识技能能力的学习和运用能力以及获取采购信息的感知能力、调研能力、概括能力、推理能力、表达能力、写作能力、说服能力、幽默能力、审美能力以及艺术功力和文字功力等，其核心是学习能力。

社会能力。社会能力是确保采购质量的实践性能力，主要是指采购从业人员在采购过程中所应具有的联系能力、社交能力、沟通能力、协作能力、亲和能力、影响能力、感染能力、吸引能力、号召能力、鼓舞能力、化解能力、维持能力和发展能力等，其实质是社会经验，核心是社会活动意识和社会活动能力。

个性能力。个性能力是完成采购工作的基本心理平台，主要是指采购从业人员在采购过程中应具有的感受能力、注意能力、记忆能力、想象能力、思考能力、意志能力、应变能力、适应能力、忍耐能力、承受能力和调适能力乃至个人的形象力、魅力、活力、毅力等。其实质就是心理素质，是做好采购工作必备的内在条件。

健康能力。健康能力是做好采购工作的生理平台，主要是指采购从业人员应具备的免疫能力、保健能力、运动能力以及体力、耐力和精力。其核心是精力。健康能力是采购从业人员投入采购工作的先决条件，是采购机构开展正常工作和采购从业人员从事采购事务必须有的最起码的物质保障。

运行性能力主要是指采购从业人员在从事具体的采购业务工作时所应具备的业务性、操作性能力。根据采购工作的实践看，采购从业人员为了适应实施采购业务、高效履行采购职责的需要，就必须具备以下几个方面的实际能力：

调研咨询能力。调研咨询能力主要包括对**采购工作的调查研究能力、诊断问题能力、发现问题能力以及获取采购信息的能力、咨询解释采购政策的能力、论证采购方案的能力、分析判断采购案例的能力和在采购过程中驾驭复杂情况的能力等。

采购组织能力。采购组织能力首先包括对采购环境的感知与应对能力和在采购过程中把握方向的能力、预测采购风险能力以及提出采购目标的措施的能力、对实施采购方案的思维能力、组织能力、创造能力；其次还包括采购从业人员自身的文化适应能力、学习业务技巧能力和口头表达能力以及影响他人的感召能力、掌握处理人际关系的沟通能力、谈判能力、合作能力和解决冲突的管理能力、整合能力、自律能力、团结能力以及加强团队建设能力、人才管理与利用能力；再次还包括采购从业人员的敬业精神、竞争意识、服务意识、诚信意识、责任意识以及在采购过程中的应变能力、抉择能力、解决问题能力、实施采购业务能力、管理操作技术能力和掌握采购职业专门技的能力等，其核心是在**上成熟、在业务上教练。

采购决策能力。采购决策能力首先包括在采购过程中对采购技术方案的决策能力，即预测能力、运筹能力、谋略能力、规划能力、立项能力、计划能力、资源调配能力等；其次还包括在采购过程中对实施方案的决策能力，即制定实施规程、实施程序、实施措施的能力，主要是对采购业务实施的建议能力、方案起草能力、科学组织能力、规范操作能力、合理调配能力、合法采购能力、调整采购方案能力和适时决策能力等。

采购创新能力。采购创新能力包括在采购过程中对采购政策和采购业务知识的组织学习能力以及对采购业务的组织实践能力、组织判断能力、组织设计能力、组织改造能力，还包括适应对职能转变的能力、调整采购措施的能力以及对采购体制、采购机制、采购模式、采购方式方法的创新能力和采购方法的改进能力、采购制度的变革能力、采购环境的适应能力、采购工作的变通能力等。

采购执行能力。采购执行能力主要包括对采购制度的执行性决策能力和在采购过程中的快速反应能力、组织动员能力、指挥协调能力、采购执法能力、政策执行能力、业务指导能力、业务委托能力、业务操作能力、招投标组织能力、采购文件编制能力、采购项目评价能力、项目评价标准和结果确定能力、合同签约能力、业务检查能力、业绩评估能力、救济保护能力、项目验收能力等。

采购协调能力。采购协调能力主要包括对采购过程中各种采购关系问题的把握能力、处理采购关系的意识能力、发出与反馈采购信息的感知能力以及程序运作技巧、采购业务实施的协调能力、采购关系的理顺能力和解释沟通能力、业务协同能力等。

勤政廉政能力。勤政廉政能力主要以采购从业人员的法律法规意识、公开透明意识、公平公正意识、服务意识、效率意识、勤政廉政意识为主要基础和核心内容，包括采购从业人员自身的反应能力、投入能力、引导能力、推动能力、操作能力以及自我监督能力、接受外部监督能力、自我纠偏能力和程序控制能力等，其核心是廉洁自律与拒腐防变能力。

对一个采购从业人员来说，基础性能力和运动性能力都是重要的，这两项能力的各个方面都是紧密相关的，有些还是互为条件、互为因果的或者是同一内容的不同表现，共同构成了采购从业人员一个完整的能力体系。具备并增强这些能力，使采购从业人员完善这一能力体系已成为推进**采购工作不断发展的最重要选择。

建设和开发采购从业人员能力是一个非常复杂的问题。从根本上说，是要根据采购实践经验并把采购队伍建设现状结合起来，打破或解除束缚采购能力形成和发展的一切禁锢，推动采购能力不断优化、升级，并发挥出更大的效用。从实践来看，把采购能力开发做得更具体、更实际、更有针对性、更符合采购工作发展的需要,其实质是一种**采购领域内人力资源管理和开发的改革与创新。

（一）优化人力资源管理工作环境，实现科学化和现代化

对**采购工作来说，采购能力的开发和建设本身就是履行采购职能的一种表现形式，人力资源管理职能发挥的好坏，直接决定着采购从业人员能力开发的优劣成败。这里要求不仅要最充分地履行人力资源管理职能，把人力资源管理工作做好，更重要的是必须抓住体制问题、机制问题、方式或模式问题来深化人力资源管理体制改革并由此加大采购从业人员能力开发的力度。事实上，一个地区采购能力的强弱优劣，从采购机构自身的角度看关键取决于其人力资源管理工作的优劣，包括科学与否、民主与否、规范与否、法制与否，特别是封建残余肃清与否、有关关系理顺与否、观念转变与否、机制科学与否、措施得力与否、行动果断与否、监督到位与否;毫无疑问，如果答案肯定，则采购从业人员的能力开发就好，如果答案是否定的，则采购从业人员的能力开发就差。因此，采购从业人员能力开发水平关键就是要看采购机构人力资源管理工作做得如何。

要突出对采购从业人员运行性能力的开发，敦促基础性能力的发展，使之与业务性能力的开发和发展保持协调、同步。这里重要的是要以推进人力资源管理的各项改革和创新为基础，同**采购制度改革整体协调起来，这实际上是**采购管理制度改革和机制创新与人力资源管理体制改革和创新的内在要求及必然伸延。

（二）提高采购从业人员的职业素质，特别是能力素质

要根据**采购制度改革形势和**采购工作发展总体目标的要求，按照人才科学的原则和规律，抓住**采购工作的特点，制定并组织实施相应的人才开发战略和具体计划，多方面多层次、多渠道多方式地实施**采购业务培训，借助于各种手段赋予采购人员以最实际最有用的能力，全面加强采购从业人员素质教育，提高和优化采购从业人员的职业素质，特别是能力素质，全面推进整个采购队伍的现代化建设。

第一，以科学的理论思想为指导。要运用科学的人才理论思想和人类一切优秀的精神财富、特别是先进的科学技术与文化知识来武装采购从业人员，全面提高他们基本的从业素质，其核心是提高他们的**能力、道德能力、思想能力、文化能力和实践能力，使得每个采购从业人员都有过硬的拒腐防变能力，以使采购能力形成巨大的量的积聚和涌动，这将对**采购管理和操作发生最根本最深远的作用和影响。

第二，结合实际，加强培养。要紧扣当前**采购工作的实际问题，根据国家**采购制度改革发展目标和政策法规，对采购从业人员进行形势教育和政策教育，并有针对性地进行创新观念培训、制度法规培训、操作技能培训，以提高采购从业人员对自己所面临形势的认识水平、对采购形势的应对水平，增强采购从业人员对采购工作的创新意识和创新能力，使得每个采购从业人员都能成为学习能手、创新能手、管理能手，真正成为**采购的咨询专家、政策专家、法律专家和业务内行。

第三，增强采购实践操作本领。**采购从业人员不仅要具备良好的学习能力，具备较高的理论水平，更主要的是要增强采购实践的操作本领，只有具备了过的硬的业务操作水平，才能有效地完成集中采购的各项业务。

关键词：采购管理；教学改革；物流专业

一、引言

《采购管理》课程是高职物流专业的核心课程，教学过程中主要引导学生从资源市场中，通过合理的选择、购买方式或者物品、技术以及服务等，为企业的发展提供物美价廉的资源。在采购管理的过程中，应该根据企业的采购目标对采购活动进行计划、组织、协调和控制。随着我国市场经济的不断变化，采购管理在企业中发挥着越来越重要的作用，对企业的发展有重要的影响，企业也对采购管理人才提出了更高的要求。因此，对采购管理课程教学进行改革势在必行，

1.教学方式过于单一，教学效果不理想

在采购管理的教学过程中，教学方式依然停留在教学方式对于传统和单一的阶段上，老师负责讲解课文内容，学生负责听，在课堂上占主导地位的依然是教师，学生不能参与到教学过程中。此外，教师在备课时花的心思和时间都较少，一些教师甚至把它当成一项任务来进行教学，所以课堂的教学方式非常单一。在这种教学模式下，学生只能通过死记硬背来对采购管理的相关知识进行理解，而并没有理解这些知识点的真正内涵，在实际的采购管理中，并不能真正将这些知识应用起来。由于教学方式过于单调，学生上课积极性不高，认真听讲的学生比较少，最终取得的教学效果往往不理想。

采购管理是一门实用性很强的学科，但是目前在采购管理的教学过程中过于重视理论知识的学习，忽视了教学的实践性。首在教学过程中缺乏相应的案例讨论以及实践活动，学生的推理能力以及实践能力往往得不到提高，学生也不能利用学过的知识来解决实际问题。采购管理涉及的内容比较广，在实际的采购管理过程中，往往需要多个环节，包括采购活动进行计划、组织、协调和控制，还包括供应商的选择等，因此要求学生在各个环节都有着较强的能力。但是在实际的教学过程中，并没有根据企业对采购管理人员的要求来进行教学，而是一味地按照课本上的知识进行教学。除此之外，采购管理的教学过程中学生还缺少参与实践活动的机会，在一些院校内，学生基本上没有机会参加采购管理的实践活动。

《采购管理》是物流专业的一门核心课程，对学生的实践性提出了更高的要求，目前我国有多种采购管理的教材，而不同的采购管理的教材内容是不一样的，不同的学者和教师在编写教材的时候往往按照自己的理解形成一个系统，所以编写出的教材的侧重点是不一样的。一般来说，采购管理课程应该包括采购管理的基础知识、采购计划管理、价格管理、招标管理、采购风险管理以及供应商管理等多方面的内容。由于不同学校使用的教材不一样，对采购管理所有知识点的侧重点也不一样，非常不利于学生对采购管理的理解，最终导致采购管理教学内容不够科学。此外，虽然各大高校使用的教材种类繁多，但是真正可以体现高职教育发展理念同时又符合高职教育发展理念的教材非常少。

1.改革教学方式，采用多元化的教学方式

教师在教学过程中采用的教学方式会直接影响学生对知识的掌握程度，采购管理是一门实用性非常强的学科，为了取得更加理想的教学效果，教师应该改变过去传统单一的教学方式，不能再使用填鸭式或者灌输式的教学方式，而是应该注重学生的学习主体性，让所有的学生都参与到教学过程中来。充分利用多媒体教学，通过现代媒体的教学，可以帮助学生更好的理解教材中的知识。现代教育强调的是学生自主学习能力的培养，在教学过程中，要充分发挥学生的课堂主体地位，采用引导式教学方式对学生进行教学，培养学生自我辨别的能力。由于采购管理课程的实用性非常强，因此在教学过程中，教师还要结合案例教学法、仿真教学法以及项目式教学法进行教学。通过模拟真实的采购管理过程，让学生在真实的过程中反思自己的学习，注重学生的实际动手能力，引导学生开拓自己的思维，转变过去被动接受知识的现状，使学生主动参与到教学过程中来，从而提高教学效果。

我国的物流管理是一个新兴的专业，所以很多高职院校都缺乏校内实训设施，即使拥有实训实验设备，无论是从质量上还是数量上都不能满足想到教学的要求。正因为如此，采购管理专业的教学也停留在理论层面上，不能提高学生的实践动手能力，学生解决实际采购管理中的问题的能力也得不到提高。为了改变这一现状，高职院校应该建立校企合作平台，加强学生的实践教学。通过建立校企合作的平台，在规定的教学时间内，安排学生到相关的企业的采购管理岗位进行实践学习，从而培养运用型的人才，让学生在真正的采购管理中不断提高自己解决实际问题的能力。建设校企教学平台，重点培养学生的实践能力，最终提高学生的职业能力。在校企实践教学过程中，学生在具体的采购活动中可以不断熟悉企业中采购管理的过程，遇到各种实际问题的时候通过自己的思考提出有效的解决方案，最终提高自身的采购管理专业技能，同时体会到岗位的职责。

高校采购管理教学改革的成败与教师队伍整体素质的高低也有着密不可分的联系，因此必须提升采购管理课程教师队伍的整体素质。教师负责将知识传递给学生，同时还要培养学生的职业技能。此外，教师素质的高低还会潜移默化的影响学生的综合素质、就业态度以及人生态度，所以高校必须建立一支高素质的教师队伍。加强高校采购教师队伍的建设可以从教师队伍的选拔、对教师进行培训等方面进行。在教师人员的选拔上，采购管理教师队伍的建设应该使学历、职称和年龄结构都合理，使教师队伍也呈现多元化形态，避免教师队伍结构的单一。其次应该加强对采购管理教师的培训，参加在岗培训或者外出轮训，不断更新教师的教学思想和教学观念，同时丰富教师的采购实战经验，让教师可以掌握企业实际采购的技能，让教师掌握最新教育技术。只有教师掌握了采购的实战经验，才能真正通过教师的教学来提高学生的实际采购能力。除此之外，还可以从校外引进行业领域中卓越的专业或者高管来建立教师的优秀团队。

在采购管理课程的教学改革中，对考试方式的改革也是势在必行的，应该彻底改变过去在几十分钟内，通过一张试卷的成绩来评价一个学生一整个学期的技能掌握的考试模式。为了培养学生的实践技能，考试内容应该注重采购管理的工作过程，将考试贯穿在教学的全过程中，不能仅仅凭借着一纸成绩来评价学生，而是要注重学生实际采购管理的工作过程，将课程的基本知识点和学生能力的培养融合为一体，充分展现考试的实践性和开放性。《采购管理》的考试内容除了包括课程基本知识点之外，还应该包括学生在学习过程中采购管理技能的掌握、采购方案的策划和市场调查报告等方面，要充分注重学生的实践能力的考察，只要这样做才能提高学生的实际技能。例如可以通过顶岗实习进行考核，不仅可以考察学生的基本专业知识，还可以重点考察学生的动手能力和创新能力，可以对学生的综合能力进行评价。

《采购管理》作为物流专业的一门核心课程，在学生能力的培养中发挥着重要的作用，随着社会对人才实践能力和综合能力重视程度的不断提高，传统的教学方式已经不能满足社会和企业对人才的需求，在进行实际教学过程中，应该对学生的实践能力提出更高的重视，不断改革教学方式，建立高素质的教师队伍，同时建立校企合作平台，提出学生实践能力的培养，改变传统的考试方法，最终提高学生的实践能力，为社会提供高素质的实用型人才。

作者:骆金鸿单位:湖南环境生物职业技术学院

参考文献：

[1]刘炯艳.案例教学在采购与库存管理课程教学中的应用研究[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2013

[2]黄体允.基于能力培养的商品采购管理教学优化探讨[J].现代企业教育，2012

[3]杨光华，邹敏.以能力为本的高职采购管理课程改革探析[J].物流工程与管理，2013

关键词：电力;物资采购管理;创新

当今电力企业的内部外部环境均发生了巨大变化，我们要想进入市场，适应市场，并使企业在竞争中取得生存和发展，就需要及时转变思路，管理创新，更新管理机制，以实现企业在市场竞争中的战略目标。对电力企业而言，在众多的管理领域中，物资采购管理关系到企业的成木管理和质量管理，物资采购管理是实现上述两项主要管理内容的第一环，要把好这一重要环节，进行创新，改革管理模式应是当前各电力企业积极探索的问题。

外部环境的形成。随着市场经济的发展，社会生产力水平不断提高，我们己告别了短缺经济时代，买方市场己经形成。同时随着市场竞争的日益激烈，供应商对目前存在的靠不正当手段占领市场的无序竞争深恶痛绝。具有一定企业实力的供应商，其产品质量可靠，服务完善，希望通过规范的市场竞争手段进入市场。再者计算机网络技术发展突飞猛进，电子商务己渗透到商业的各个领域。所有这些均为改革物资采购管理理念与管理模式创造了良好的外部环境。

内部环境的优势。电力企业是技术和资金密集型企业，一般物资流动量较大，均在几千万元乃至上亿元，这就给企业在采购过程中的成木控制创造了空间。

随着电力企业管理体制改革，企业以追求最大经济效益为最终目标，降低经营成木是企业提高经济效益的有效途径，这就使创新物资管理理念成为电力企业发展的一种需要。电力企业资金雄厚，多年来在市场中形成了良好的企业形象和较高的资信度，大量供应商争相进入电力物资市场，这就给我们改变物资采购管理理念和管理模式提供了契机。

纵观电力企业所而临的内外部环境，电力企业要抓住机遇，适时创新一套物资采购模式和管理理念己成为一种必然。

当前，一些国有企业仍未注意建立现代企业制度，内部管理不严，纪律松弛，浪费严重现象时有存在，缺乏自我监督和自我约束机制，表现在物资采购方面就是没有集中物资采购权和明确职责分工，没有对物资采购进行科学(教学案例，试卷，课件，教案)管理，导致乱采购，程序不规范，招投标推行力度不够，造成物资库存积压，周转缓慢或假冒伪劣产品流进企业，造成许多损失和浪费。这在电力企业也有一定程度的存在。因此，必须抓好企业物资采购规章制度的建立与完善，采取切实措施，不断提高物资采购管理水平。

(1)建立健全并严格执行物资管理制度和设备、材料招标管理办法以电力企业要进一步强化物资管理基础，搞好物资定额、计划及物资分类、采购分工工作，不断完善物资采购管理岗位规范与工作标准，用制度规范职工行为，堵塞管理漏洞，实行物资采购管理全过程各环节的制度化。

物资采购要贯彻国家物资管理工作的法规、政策，遵守市场管理规定和购经纪律，遵循比质、比价、比信誉、比运近和以厂家供货为主、市场调节为辅，先急后缓，适用及时的原则，千方百计采取多渠道，少环节降低物资采购成本，总结经验，开拓货源，保证企业生产和建设的物资需要，使电力企业物资采购工作步人良性循环轨道。

电力企业要广泛推广先进技术与先进管理手段在企业物资采购管理的运用，建立精干高效的物资采购管理机构，建立物资采购管理信息系统，履盖物资管理各环节，对物资定额、计划、合同管理、库存管理、帐目管理、统计报表以及设备材料的产、供、配送、采购、加工渠道、价格体系等物资管理的各个方面进行资料贮存与检索，不断提高物资采购管理水平。

物资采购管理程序基本包括：需求计划的提出、采购计划的下达、询价采购、入库验收、结算等。但旧的管理模式是人为随意采购，买哪家的东西、什么价位基本上是专职采购人员或需用单位决定，随意性较大。二是-事一议性招标，即针对物资需用量较大的项目，临时组织招标。这两种力一式存在着不能全过程竞价采购，没有目标价格原则，采购产品质量不易控制及采购过程易产生腐败行为等弊端。对此，我们提出并设计了一种借助十计算机网络，将物资采购管理组织机构划分为二个互相独立区的制约型物资采购计算机竞价系统的物资采购管理理念，并付诸于实施，初步进行了模拟运转。

组织机构。该系统分为二个下属机构：物资管理中心、物资竞价中心、物资采购实施及配送中心，二个中心相互无行政关系，相互独立。其中：

物资管理中心职能：负责需用计划审核，库存核对，下达采购计划，仓储保管及发放;

物资竞价中心职能：负责将采购计划录入计算机网络，网上采购信息，采购统计，入库前验收，对供应商进行评价;

物资采购实施及配送中心职能：依据竞价中心采购结果签订合同，物流配送，结算及特殊条件下的人工采购。

流程。由物资竞价中心在计算机网络上信息进行准入招商，采用专家打分制分别按企业规模性质、企业管理水平、企业业绩、主要用户反馈、与本企业业务往来中的形象、企业资信程度等六个方面进行考评，实地考察后，符合标准的供应商能确保产品质量时发放准入证。入网后各供应商在交易期内出现二次供应质量问题则立即取消入网资格。在此基础上，竞价中心接到由物资管理中心下达的采购计划时，就按程序进行采购信息网上，供应商可在全国各地进行异地报价，计算机自动比价排队，最低价形成，采购确立。下一步工作转到实施配送中心签合同，货到后，由竞价中心验收，再转入管理中心仓储。这种理念基于招议标方式，使日常采购从小到大均纳入有序竞价过程中，既实现了低成本采购，又确保质量合格。

通过计算机竞价网络采购，甲乙双方不见面，避免了人为的随意性，改变了传统的采购力一式，实现了日常化的竞价采购，规范了采购成木控制原则。由于采用网络准入制，严格控制供应商的入网资格，使产品质量能够得到保证。

【关键词】*品集中采购制度；缺陷；制度完善；质量管理

中图分类号R931.4文献标识码B文章编号1674-6805（2016）7-0159-02

公立医疗单位的*品采购以及国家基本*物制度的实施，切实关系着广大患者的利益，然而我国现行的*品集中采购制度在应用的过程中却不断表现出应用*限性，较大程度的阻碍了*品集中采购制度应用目的的实现。基于上述现状，本文在了解*品集中采购相关机构的构成和职责的情况下，对我国现行*品集中采购制度存在的缺陷进行了分析，并探讨了完善*品集中采购制度的对策，现报道如下。

回顾我国*品集中采购制度的应用过程发现，我国*品集中采购制度经历了由医疗机构为主导向由**相关部门为主导的发展过程，这一发展过程中体现出了行政权利在逐渐深入*品集中采购程序，同时也表明相关**行政部门是我国*品集中采购的领导机构。

现阶段，我国由卫生行政主管部门带头组织*品集中采购，其职责包括拟定管辖地区所有医疗单位集中采购*品的种类、数量、规格和汇总。相关监察部门负责对所有医疗单位*品集中采购结果、*品集中采购合同落实和履行情况进行监督，受理因*品集中采购引起的投诉事件和检举事件，及时调查处理违纪违规的*品集中采购活动。价格行政主管部门负责审核*品生产企业递交的价格文件，监督医疗单位*品价格的执行情况[1]。工商行政管理部门负责审核投标*品生产企业的营业信息，对入围的*品进行质量检查。财政部门主要负责控制*品集中采购经费，保证*品集中采购合理而适度。总之，我国的*品集中采购工作由国家相关行政管理部门监督实施，并统一研究*品集中采购工作中存在的问题，进行协调处理[2]。

行政机构需要依照法律、法规行使职权，且法律、法规中赋予行政机构的职权不能与上位法发生冲突。然而我国现行的*品集中采购制度却将自身的职权赋予不能承担行政职权的采购机构，制度中的某些内容已经违反了《**采购法》中制定的相关规定，与上位法发生了冲突[3]。同时，分析发现*品集中采购制度在各行政部门职权安排上也存在问题，主要表现为各行政部门职权不清。我国现行的*品集中采购制度强调以**相关管理部门为主导，组织进行*品集中采购活动，目的是将*品集中采购工作全程纳